完善監(jiān)測(cè)體系對(duì)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義

近日，教育部印發(fā)《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案(2021年修訂版)》，啟動(dòng)第三周期國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，這對(duì)于完善我國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的重要舉措。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)可以為完善我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展學(xué)前教育和普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供工具研制、樣本抽取、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)方法、組織實(shí)施等多方面的參考借鑒。與前兩輪監(jiān)測(cè)相比，新的監(jiān)測(cè)方案在監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方式和結(jié)果運(yùn)用等方面有較大的創(chuàng)新與突破。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容方面，拓展了學(xué)科領(lǐng)域，把勞動(dòng)教育、心理健康和英語(yǔ)納入監(jiān)測(cè)范圍。勞動(dòng)教育的納入充分體現(xiàn)了德智體美勞“五育并舉”的理念，有助于引導(dǎo)學(xué)校和家長(zhǎng)高度重視學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)的培養(yǎng)。心理健康的納入充分體現(xiàn)了育人為本的理念，有助于促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠基。

監(jiān)測(cè)方式方面，引入人工智能與大數(shù)據(jù)、腦科學(xué)等領(lǐng)域前沿技術(shù)方法，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、人機(jī)交互測(cè)試等，有助于在國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)這樣高利害相關(guān)的評(píng)估中，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和評(píng)估效率，使監(jiān)測(cè)結(jié)果更加客觀、可靠，有助于解決知識(shí)掌握易評(píng)、能力素養(yǎng)難測(cè)、學(xué)科評(píng)價(jià)易、德育評(píng)價(jià)難等問(wèn)題。

結(jié)果運(yùn)用方面，更加注重結(jié)果反饋和落實(shí)機(jī)制的完善。除國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告外，新增區(qū)縣監(jiān)測(cè)診斷報(bào)告和政策咨詢報(bào)告，使得監(jiān)測(cè)結(jié)果能夠下沉到區(qū)縣和學(xué)校，更好地服務(wù)基層教育行政部門決策，幫助教師改進(jìn)教學(xué)。針對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單反饋制度，針對(duì)教育質(zhì)量不佳和教育質(zhì)量明顯下滑的情況，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和約談問(wèn)責(zé)制度，有助于各地快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策，確保問(wèn)題整改到位。監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用對(duì)于提高監(jiān)測(cè)的權(quán)威性和實(shí)效性至關(guān)重要。新方案中明確要求各地建立省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣為主的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度，將結(jié)果運(yùn)用在整個(gè)監(jiān)測(cè)工作中提高到了前所未有的重要位置，通過(guò)教育督導(dǎo)部門牽頭與有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有助于形成工作合力，更好地解決教育領(lǐng)域突出問(wèn)題，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。

為了更好地推動(dòng)新方案的貫徹落實(shí)，建議各地從以下兩方面著手開(kāi)展相關(guān)工作。

一是建立并完善省級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣本，每年僅占全國(guó)總縣數(shù)的十分之一左右，并且是以三年為一周期。僅僅依靠國(guó)家監(jiān)測(cè)無(wú)法滿足各地及時(shí)、準(zhǔn)確了解本地教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的需求，也無(wú)法為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等相關(guān)工作提供更好的支撐，因此建立省級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系勢(shì)在必行。應(yīng)建立并完善地方教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，參照國(guó)家監(jiān)測(cè)方案，結(jié)合本省實(shí)際制定省級(jí)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。以期逐步形成以國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)，以省級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主體的區(qū)縣全覆蓋、學(xué)科全覆蓋、學(xué)段全覆蓋的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，為提高教育質(zhì)量提供依據(jù)。

二是組建質(zhì)量監(jiān)測(cè)和質(zhì)量提升專家團(tuán)隊(duì)。教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，需要組建以學(xué)科專家、教育評(píng)價(jià)測(cè)量專家、教育政策專家、教育督導(dǎo)行政人員等為主的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)省級(jí)評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)工具的研制開(kāi)發(fā)，國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織實(shí)施，國(guó)家、省級(jí)和區(qū)縣監(jiān)測(cè)報(bào)告的分析解讀，典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣等。在基層常常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)報(bào)告“見(jiàn)不到”“看不懂”、問(wèn)題不知“誰(shuí)來(lái)改”“如何改”、監(jiān)測(cè)止于數(shù)據(jù)采集等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)報(bào)告被束之高閣，監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)法充分應(yīng)用。需要組建以教育行政咨詢專家、教研員、名師名校長(zhǎng)、督政督學(xué)專家等為主的教育質(zhì)量提升專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，查找問(wèn)題、分析原因、厘清責(zé)任、制定改進(jìn)提升方案、督促指導(dǎo)政府相關(guān)部門和學(xué)校整改落實(shí)等。以期逐步形成監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀—評(píng)估水平—分析原因—制定措施—改進(jìn)提升—檢驗(yàn)成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估及結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，不斷提高監(jiān)測(cè)工作實(shí)效性，切實(shí)促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育督導(dǎo)評(píng)估研究所副研究員)