近日，豬肉批發(fā)價(jià)格連續(xù)10周下降的消息備受關(guān)注。民生連著民心，關(guān)系著人民群眾基本生活。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，而越是處于特殊時(shí)期，越要穩(wěn)住民生“底盤(pán)”。

保基本民生是“六保”的重要內(nèi)容。4月17日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好民生保障工作，加大脫貧攻堅(jiān)力度，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力，確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。要完善社會(huì)保障，做好低保工作，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保群眾基本生活。我國(guó)糧食安全有充分保障，要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要副食品保供穩(wěn)價(jià)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

為編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，各地各部門(mén)行動(dòng)起來(lái)，推出一系列有力措施。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇認(rèn)為，?；久裆軋?jiān)定信心、增強(qiáng)信心，是統(tǒng)籌推進(jìn)其他工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才表示，疫情期間經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，但基本民生保障相對(duì)穩(wěn)定，保障了基本民生需求，來(lái)之不易。

就業(yè)幫扶：答好收官之年的“加試題”

這個(gè)時(shí)節(jié)，廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣伏興村的油茶基地滿(mǎn)目蔥綠。1000畝大小的基地，如今已種植油茶600畝。這片綠色的茶山，是村里獨(dú)特的風(fēng)景，也是鄉(xiāng)親們脫貧致富的一個(gè)靠山。

已于2019年底順利脫貧摘帽的伏興村，貧困發(fā)生率下降至1.14%，但仍有14戶(hù)41人未脫貧。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊，也給脫貧攻堅(jiān)出了一道“加試題”。確保剩余貧困戶(hù)全部脫貧，沒(méi)有新增貧困和返貧人員，是伏興村第一書(shū)記周福波天天操心的事。

受疫情影響，貧困勞動(dòng)力不能及時(shí)外出務(wù)工，基本收入得不到保障。在做好疫情防控的同時(shí)，伏興村積極推進(jìn)油茶基地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。最近一段時(shí)間，每天都有20多人在油茶基地忙碌，而通過(guò)租地、務(wù)工等方式，油茶基地帶動(dòng)了全村106戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)增加收入。

建檔立卡戶(hù)覃嬌珊就是其中一員。去年，她在南寧市一家酒店打工，受疫情影響，年后外出務(wù)工碰到困難，正巧村里油茶基地有序復(fù)產(chǎn)，覃嬌珊在家門(mén)口就務(wù)到了工。她說(shuō)：“每天收入100塊，還能顧家，要得!”

周福波告訴記者，穩(wěn)就業(yè)是?；久裆?、促脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。為引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)，伏興村定期發(fā)布本地就業(yè)信息，幫助貧困戶(hù)申請(qǐng)交通補(bǔ)助和穩(wěn)崗補(bǔ)貼，還集中組織了43名貧困勞動(dòng)力乘坐粵桂扶貧協(xié)作返崗免費(fèi)班車(chē)外出務(wù)工。

村民覃繼嚴(yán)的老婆身體不好，需要人照顧，最近，他成功應(yīng)聘上了村里的公益性崗位。“在村里做一些工作，也不影響我回家照看老婆，我覺(jué)得非常好，感謝黨委政府的關(guān)心!”在伏興村，像覃繼嚴(yán)一樣從事消毒殺菌、衛(wèi)生清潔、輪崗值班等公益性崗位的貧困人口有44名，人均增收3600元。

周福波介紹，目前全村已轉(zhuǎn)移就業(yè)1594人，其中貧困勞動(dòng)力714人。“過(guò)段時(shí)間，我們還要開(kāi)設(shè)中式面點(diǎn)師和保育員的免費(fèi)技能培訓(xùn)班，提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。”

織密民生網(wǎng)，筑牢脫貧基。在脫貧攻堅(jiān)的收官之年，為確保如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全國(guó)上下迅速行動(dòng)，出臺(tái)系列“硬核”措施。

例如，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出打通三大主要渠道幫助貧困戶(hù)解決復(fù)工難題：一是“加強(qiáng)輸出”，利用東西部扶貧協(xié)作等工作機(jī)制，加強(qiáng)輸出地和輸入地有效對(duì)接。二是“就地就近”，利用扶貧車(chē)間、公益崗位等，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。三是“公益崗位”，結(jié)合規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的收益分配開(kāi)發(fā)公益崗位，妥善安置因疫情暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。

從當(dāng)前看，剩余貧困人口多為完全或部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾人、老年人、未成年人、重病患者等，是難中之難、困中之困，對(duì)于這些特殊貧困人口，必須依靠社會(huì)救助制度和福利制度等兜底保障措施脫貧。因此，在保就業(yè)之外，社會(huì)救助兜底保障成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一道防線(xiàn)。

廣東省民政廳、廣東省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》，將社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)劃分為摸清底數(shù)、自查自糾、查漏補(bǔ)缺、鞏固提升4個(gè)階段，針對(duì)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作提出5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從2020年4月底前開(kāi)始到12月結(jié)束，確保貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)救盡救，“不漏一戶(hù)、不落一人”。

社會(huì)保障：對(duì)困難群體“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”

“這段時(shí)間我沒(méi)工作，主要靠失業(yè)金來(lái)支持生活開(kāi)支，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也是國(guó)家?guī)臀依U納的。”大齡失業(yè)人員周方波說(shuō)，兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為他減輕了不少生活壓力。

類(lèi)似的案例在周方波所在的浙江省龍泉市還有很多。疫情防控期間，為打通社會(huì)保障的“最后一厘米”，龍泉市進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇辦理、社保補(bǔ)貼申請(qǐng)、社會(huì)救助等審核審批流程，多部門(mén)聯(lián)合全方位援助生活困難群眾。自1月份以來(lái)，龍泉市已辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)80余人，累計(jì)發(fā)放相關(guān)補(bǔ)助近80萬(wàn)元，發(fā)放就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼164人70余萬(wàn)元。

為切實(shí)做好疫情防控期間失業(yè)人員基本生活保障，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，人社部還加速推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)。截至4月30日，全國(guó)所有地市均已實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)。相關(guān)人員動(dòng)動(dòng)手指在手機(jī)上就能操作查詢(xún)，減少了接觸，也省去不少麻煩。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象4317萬(wàn)人、特困供養(yǎng)人員467萬(wàn)人，今年全國(guó)因疫情影響新納入低保范圍近100萬(wàn)人。4月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)視頻座談會(huì)時(shí)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，最容易受沖擊的就是困難群體。不管財(cái)力多么吃緊，都要保障好他們的基本生活。

民政部門(mén)對(duì)符合低保條件的困難群眾及時(shí)納入低保保障，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)及時(shí)足額發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，在一些疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，對(duì)困難群眾增發(fā)生活補(bǔ)助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

4月8日，國(guó)家發(fā)改委等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，階段性擴(kuò)大了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障范圍。這意味著，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童以及領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員這三類(lèi)人也納入了保障范圍。初步估算，此次擴(kuò)圍將新增惠及800多萬(wàn)人。同時(shí)，通知要求以現(xiàn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，階段性將每月價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，執(zhí)行期限為2020年3月至6月。

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼是當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)明顯上漲時(shí)，在向困難群眾正常發(fā)放最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金等救助金的基礎(chǔ)上，額外發(fā)放的補(bǔ)貼。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗介紹，作為一項(xiàng)兜住民生底線(xiàn)的重要制度設(shè)計(jì)，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制這項(xiàng)政策的核心，就是要緩解物價(jià)上漲對(duì)于困難群眾基本生活的影響。

一分部署，九分落實(shí)。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)困難群眾基本生活造成的影響，加大對(duì)低收入困難群體基本生活保障力度，各地及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員等發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，為困難群眾雪中送炭。

在江蘇，1—2月，江蘇省民政部門(mén)共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2億元，惠及困難群眾211.58萬(wàn)人次，平均每人每月發(fā)放95元。其中，無(wú)錫市濱湖區(qū)等地研判價(jià)格走勢(shì)，更是于2月初就提前將兩個(gè)月的價(jià)格補(bǔ)貼預(yù)發(fā)到位。

在遼寧，加倍發(fā)放補(bǔ)貼期間，對(duì)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員，補(bǔ)貼金總額可據(jù)實(shí)發(fā)放，不受“應(yīng)不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的96%”的限制。遼寧還提出盡可能縮短發(fā)放時(shí)間，做到指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)足額發(fā)放到困難群眾手中。

民政部新聞發(fā)言人賈維周在民政部第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)各地已向低保對(duì)象、特困人員等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金37.1億元，惠及8168.9萬(wàn)人次。此外，各地對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭、建檔立卡貧困戶(hù)中確診感染新冠肺炎的，根據(jù)困難程度每戶(hù)發(fā)放1千元至1萬(wàn)元不等的臨時(shí)救助金。

保供穩(wěn)價(jià)：“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)穩(wěn)的

?；久裆?，最直觀的就是保障好老百姓的“一日三餐”，穩(wěn)定住物價(jià)，護(hù)好“米袋子”、守住“菜籃子”，保障各種主副食品正常供應(yīng)。

此前，在防控新冠肺炎疫情中，一些地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售受阻，部分養(yǎng)殖企業(yè)飼料供應(yīng)短缺，給居民生活必需品供應(yīng)帶來(lái)較大影響，而最近，消費(fèi)者明顯感到，無(wú)論是日常的肉蛋奶，還是新鮮蔬菜水果，市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格也比較穩(wěn)定。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，今年4月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，環(huán)比下降0.9%。其中，食品價(jià)格下降3.0%，降幅收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)，是帶動(dòng)CPI繼續(xù)下降的主要因素。食品中，天氣轉(zhuǎn)暖，鮮菜供應(yīng)量增加，價(jià)格下降8.0%;生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，豬肉供給持續(xù)增加，價(jià)格繼續(xù)下降7.6%，降幅擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，到4月末，豬肉批發(fā)價(jià)格已連續(xù)10周下降，蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給增加，價(jià)格基本回落到常年水平。

在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)魏百剛介紹，今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)受住了疫情的沖擊。今年春耕進(jìn)展順利，夏糧豐收有較好的基礎(chǔ)，有信心、有底氣、有能力奪取全年糧食豐收，“米袋子”不用愁，“菜籃子”供給保障有力。

前段時(shí)間，一張75歲院士坐在田間地頭吃盒飯的照片走紅網(wǎng)絡(luò)。其實(shí)，那是中國(guó)工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工程學(xué)院教授羅錫文，在春耕春播的關(guān)鍵時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)水稻機(jī)械化生產(chǎn)，為節(jié)約時(shí)間，羅院士提出就在田頭吃個(gè)盒飯就行了。這也是中國(guó)抗疫情、搶農(nóng)時(shí)、保生產(chǎn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

疫情之初，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共60多萬(wàn)科技人員就投身到了春耕備耕。針對(duì)中原糧倉(cāng)、江南水鄉(xiāng)、東北黑土地等不同區(qū)域的春季生產(chǎn)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還提出切實(shí)管用的技術(shù)解決方案。

魏百剛介紹，今年，種植業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%。目前，中國(guó)小麥從南到北大多處于抽穗揚(yáng)花灌漿期，整體長(zhǎng)勢(shì)好于去年，也好于常年。早稻插秧基本結(jié)束、面積增加，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)七年下滑的勢(shì)頭。生豬、禽蛋、牛奶產(chǎn)量也有一定幅度的增加。涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序全面恢復(fù)。飼料、獸藥、屠宰、水產(chǎn)品加工等養(yǎng)殖上下游企業(yè)，以及農(nóng)資重點(diǎn)企業(yè)全部恢復(fù)正常生產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到常年同期水平。

在源頭保供應(yīng)之外，市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)格也有政府部門(mén)的有力護(hù)航。多地啟動(dòng)了應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于重點(diǎn)商品的價(jià)格實(shí)行“一日一報(bào)”，同時(shí)及時(shí)受理群眾的投訴和舉報(bào)，依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為。

例如，在北京，新發(fā)地市場(chǎng)是首都“菜籃子”和“果盤(pán)子”，承擔(dān)著90%的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。每種蔬菜、水果、糧油等食品的價(jià)格行情都可以在新發(fā)地市場(chǎng)的官網(wǎng)、微信號(hào)等平臺(tái)查詢(xún)到，每天更新。在天津，市場(chǎng)監(jiān)管委組織相關(guān)部門(mén)工作人員組成“市場(chǎng)秩序監(jiān)督員”，下沉到全市4336家藥店、150家大型超市、392家菜市場(chǎng)及21家批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督，重點(diǎn)打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、哄搶物資、虛假宣傳、假冒偽劣等擾亂市場(chǎng)秩序行為。

群眾碗里有吃的，超市和菜市場(chǎng)有正常市價(jià)銷(xiāo)售的，各地冷庫(kù)有儲(chǔ)存的，農(nóng)村地里有種植的，看到“米袋子”“菜籃子”充實(shí)了，百姓心里也就踏實(shí)了。

關(guān)鍵詞： 保民生 兜底線(xiàn)