從“六穩(wěn)”到“六保”，就業(yè)始終被置于首位。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的代表委員表示，就業(yè)是民生之本，也是宏觀調控核心指標之一。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)在當前經(jīng)濟形勢下具有特殊重要意義，需要多措并舉精準發(fā)力。要在援企穩(wěn)崗上持續(xù)加力，進一步扶持中小企業(yè)發(fā)展;要在確保重點群體就業(yè)上下功夫，著力化解就業(yè)結構性矛盾;要挖掘服務業(yè)、平臺經(jīng)濟等方面潛力，不斷擴容就業(yè)蓄水池。

受新冠肺炎疫情影響，今年穩(wěn)就業(yè)任務十分艱巨繁重。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華日前指出，從城鎮(zhèn)調查失業(yè)率變化來看，2月份是6.2%，3月份是5.9%，4月份是6.0%，月度之間的波動比較小，整體是平穩(wěn)的。但是目前就業(yè)壓力仍然較大。1至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，與上年同期相比少增105萬人。4月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6.0%，比上年同期高1個百分點。

代表委員表示，中小微企業(yè)和個體戶是就業(yè)最大的“容納器”，也是受到疫情沖擊的主要對象。保居民就業(yè)的政策措施需要充分考慮疫情沖擊特點，做到精準發(fā)力。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波提出，今年以來，中央及地方圍繞穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)以及助企紓困，密集出臺大量政策舉措，但隨著疫情在世界范圍內加速蔓延，國內外因素疊加使得經(jīng)濟下行壓力增大，市場需求下降，一些中小企業(yè)“找訂單難”，生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。

姚勁波建議，加強對中小企業(yè)的扶持力度，進一步降低企業(yè)經(jīng)營、用工及融資成本。包括進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，引導金融機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，解決企業(yè)融資需求。他還建議，積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本。

“推行靈活用工和共享用工模式，可實現(xiàn)企業(yè)間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業(yè)容量，緩解供需矛盾。”姚勁波建議，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納，并約定分攤比例。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東表示，小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道，小微企業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)，就業(yè)保障穩(wěn)。他建議，在金融扶持的基礎上，引入產(chǎn)業(yè)力量，實現(xiàn)對小微企業(yè)的綜合扶持。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，通過數(shù)據(jù)、資金、人才等環(huán)節(jié)的打通共享，為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同合力。

保就業(yè)還要突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體。劉愛華介紹，4月末外出農(nóng)民工規(guī)模已經(jīng)恢復到往年的九成左右，但離正常水平仍然有距離。今年有874萬高校畢業(yè)生進入就業(yè)市場，就業(yè)壓力仍然較大。

全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，要堅持就業(yè)優(yōu)先原則，準確把握就業(yè)結構性矛盾，著力穩(wěn)經(jīng)濟、拓崗位、兜底線，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。他特別提出，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，化解結構性就業(yè)難題，實現(xiàn)更高質量、更充分的就業(yè)。

保居民就業(yè)還需要開發(fā)更多崗位、拓展就業(yè)空間。張占斌指出，服務業(yè)是擴大就業(yè)和提高就業(yè)質量的主要抓手。要著力推進服務業(yè)供給側結構性改革，消除抑制服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的宏觀環(huán)境。著力提高生產(chǎn)性服務業(yè)的質量，提高經(jīng)濟運行的整體效率。

此外，不少代表委員表示，在此次疫情中，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟催生出新就業(yè)形態(tài)，成為保就業(yè)的生力軍。未來要持續(xù)挖掘新經(jīng)濟領域就業(yè)潛力，在推動就業(yè)擴容的同時提升就業(yè)質量。

全國工商聯(lián)在《關于改善平臺經(jīng)濟稅收政策環(huán)境的提案》中提到，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置、促進跨界融通發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場尤其是增加就業(yè)等具有重要作用。

張占斌提出，要鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式、新技術發(fā)展，挖掘新型就業(yè)的巨大空間。一是積極有效地支撐電子商務做大做強，擴展新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間。二是適應就業(yè)形式的創(chuàng)新需要，大力鼓勵零工經(jīng)濟發(fā)展。三是進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使技術創(chuàng)新與就業(yè)創(chuàng)新有機結合，形成更強的融合效應。

全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，我國疫情得到較快抑制，及時啟動復工復產(chǎn)激活了就業(yè)存量，擴大國內市場需求也能對沖國際市場的損失，且經(jīng)濟潛能還有很大釋放空間，技術創(chuàng)新與應用正逐步取得突破，加上及時出臺一系列宏觀經(jīng)濟和穩(wěn)就業(yè)政策，有望實現(xiàn)全年就業(yè)穩(wěn)定向好。

他表示，相關的財政貨幣宏觀調控政策和其他經(jīng)濟社會政策應最大程度地支持就業(yè)，應將擴大內需作為當前宏觀調控和穩(wěn)就業(yè)的重中之重，形成“擴需求—促就業(yè)—保收入—增消費—推經(jīng)濟”的良性循環(huán)。

關鍵詞： 援企穩(wěn)崗擴就業(yè) 政策