連日來，圍繞落實“六穩(wěn)”“六保”，地方密集開會部署，出臺系列配套政策。從各地出爐的落實“六穩(wěn)”“六保”路線圖看，為市場主體紓困，以重點項目建設為牽引，成為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5月29日召開的國務院常務會議強調(diào)，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，抓緊做好紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性政策實施，該撥的錢盡快下?lián)?、該發(fā)的債加快發(fā)行、該出的配套措施抓緊出臺。

做好“六穩(wěn)”、落實“六保”，各地積極部署行動。包括陜西、上海、河北、湖北等地都于近日召開了會議傳達學習貫徹兩會精神，安排部署以“六保”促“六穩(wěn)”各項工作。例如，陜西省政府召開電視電話會議強調(diào)，必須采取超常規(guī)舉措，守住“六保”底線。同時強調(diào)，必須加大“六穩(wěn)”力度，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。上海市委常委會擴大會議指出，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。善于危中尋機，大力推進在線新經(jīng)濟發(fā)展和新型基礎設施建設，推動新增長點加快培育壯大、厚積成勢。

還有江西、安徽等地印發(fā)相關(guān)實施文件，細化任務書。例如，江西出臺《關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務的實施意見》明確，要通過穩(wěn)定就業(yè)崗位和抓好重點行業(yè)重點群體就業(yè)等兩項措施實現(xiàn)保居民就業(yè)，通過進一步減輕企業(yè)負擔、強化融資支持、實施精準幫扶和優(yōu)化營商環(huán)境等4項措施實現(xiàn)保市場主體等。安徽近日出臺《關(guān)于深入貫徹落實中央政治局會議精神扎實做好全省“六穩(wěn)”工作全面落實“六保”任務的通知》(簡稱《“六穩(wěn)”“六保”通知》)，具體提出穩(wěn)就業(yè)等在內(nèi)的11個工作方案。

從各地落實“六穩(wěn)”“六保”路線圖看，為市場主體紓困，以重點項目建設為牽引，成為其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

不久前，重慶市出臺促進就業(yè)“23條”，其中包含取消不合理審批，合理降低利率，對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目免除反擔保要求，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件等一系列措施，為企業(yè)“松綁”，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

6月2日，湖南省發(fā)展改革委聯(lián)合湖南省商務廳向全社會發(fā)布497個湖南省2020年重點招商引資項目，總投資約1.8萬億元。上述項目分為基礎設施、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大類，大部分單個項目的總投資不低于5億元。其中，61個基礎設施項目總投資3536億元。

河北省委常委會擴大會議強調(diào)，要扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，有針對性地解決企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)中的實際問題。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，抓好項目建設，擴大有效投資，推動消費回升。

湖北省政府黨組(擴大)會議指出，加快謀劃實施一批打基礎、強功能、利長遠的重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大改革事項，為加快疫后恢復重振、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前形勢下，面臨穩(wěn)經(jīng)濟的壓力，穩(wěn)就業(yè)特別是激發(fā)企業(yè)活力，是打通疫情期間及疫情之后困擾企業(yè)生存發(fā)展障礙的關(guān)鍵所在。穩(wěn)就業(yè)保企業(yè)是保民生的根本措施，因此各級政府都很重視，密集出臺措施。

廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心副主任林致遠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，經(jīng)濟可以視為持續(xù)運轉(zhuǎn)的有機體。在疫情突襲之下，這一有機體的部分功能受損，因而有必要調(diào)整原有的計劃，邊放緩行動邊恢復功能，以早日實現(xiàn)經(jīng)濟運行的正常化。將落實“六保”任務作為做好“六穩(wěn)”工作的重心，是基于當前國內(nèi)外現(xiàn)實環(huán)境的務實舉措，這一舉措目前正在經(jīng)歷著從中央審慎決策到地方具體落實的自然過程。

林致遠指出，在“六保”和“六穩(wěn)”中，就業(yè)始終居于首要和核心的地位，而要穩(wěn)住就業(yè)，當然要穩(wěn)住企業(yè)。因此，通過財政稅收、貨幣金融等各種手段，想方設法為企業(yè)紓困，就成為當前經(jīng)濟政策的主要著力點。

“偏低的居民消費率及其增速，是多年來制約中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一個突出問題。目前，外需疲弱和產(chǎn)能恢復之間的矛盾成為制約經(jīng)濟正常運行的突出問題。為此，從確保居民收入、刺激居民消費入手，激發(fā)市場活力，修復機體功能，是早日恢復經(jīng)濟的正確路徑。”林致遠說。

中國財政科學研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“六穩(wěn)”與“六保”體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，二者相輔相成、相互促進。其中，“六保”任務之間環(huán)環(huán)相扣，是一個統(tǒng)一的有機體。保就業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵是對就業(yè)脆弱性群體給以寬松的就業(yè)政策支持。政府可以對農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、失業(yè)人員等出臺增加就業(yè)培訓、增大公益性崗位提供等政策。就業(yè)若能保住，百姓收入就能穩(wěn)住，加之政府構(gòu)建的社會保障網(wǎng)絡兜底，基本民生就能保住，集中體現(xiàn)為居民的消費穩(wěn)定。保市場主體，用真金白銀為企業(yè)紓困打氣，并激發(fā)其內(nèi)在活力，保市場主體有利于保就業(yè)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為各類企業(yè)、尤其是中小微企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的外部環(huán)境，增強其抗壓能力。

蔣震指出，要關(guān)注到疫情發(fā)生之后經(jīng)濟社會運行出現(xiàn)了很多特征，事實上，滿足人民生活的需求同時也就是產(chǎn)生新的就業(yè)、新的增長點的過程，比如公共衛(wèi)生領域補短板，就是從危機應對措施延伸到一個新的產(chǎn)業(yè)，可以吸收新的就業(yè)。從地方的舉措看，蔣震認為，既要立足當前，解決困難，又要著眼長遠，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。要更好激發(fā)市場活力，深化市場分工，牢牢把握市場在資源配置中的決定性作用，為市場機制保駕護航。“只要市場活力起來了，其他都不是問題。”

在王志剛看來，需要更加有效的體制機制改革來落實政策，要破除各種制度藩籬和政策瓶頸，提高政府公共服務質(zhì)量，繼續(xù)推進放管服改革，營造更好的營商環(huán)境、法治環(huán)境來呵護億萬市場主體成長。

關(guān)鍵詞： 地方政策 六穩(wěn) 六保