今年以來，面對新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力加大交織疊加挑戰(zhàn)，“六保”“六穩(wěn)”目標和任務如何實現(xiàn)?在6月16日舉行的“中國經(jīng)濟50人論壇”專題研討會上，專家表示，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作著力點。以“六保”促“六穩(wěn)”，必須在“精準”“有效”上下功夫。

“就業(yè)恢復不能等待經(jīng)濟復蘇，而應該是經(jīng)濟復蘇的邏輯起點和發(fā)動環(huán)節(jié)。”中國社會科學院副院長蔡昉特別強調(diào)，就業(yè)需要政府從三方面發(fā)力：一是恢復并保持新創(chuàng)企業(yè)增長速度，進一步改善營商環(huán)境，為多種所有制、多種業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營模式和多樣化就業(yè)形式創(chuàng)造更好條件。二是針對不同失業(yè)因素綜合全面施策，擴大公共就業(yè)服務范圍，提升政府援企穩(wěn)崗措施實施效率，通過社會政策托底民生。三是加大人力資本培養(yǎng)力度，擴大高中、高職和高校招生規(guī)模，提供技能培訓等，以工代賑，從而抵消勞動力市場失靈的消極效應。

“在這次疫情中，受沖擊最大的是低收入群體，必須把就業(yè)和民生放在第一位。”北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋給出了兩條思路：一是繼續(xù)發(fā)揮消費券的促進消費作用，建議采取消費券不綁定特定使用用途的方式，使消費券的效用得以更好釋放。二是應對低收入群體精準識別，采取多種方式，把他們納入社保的保障范疇。

中國社會科學院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚表示，保市場主體，應有專門為小微企業(yè)服務的機構(gòu)，對小微企業(yè)的內(nèi)在需求精準把握、準確觸達，特別要創(chuàng)新對小微企業(yè)的支持方式，精準施策、對癥下藥。

談到如何精準有效地支持市場主體，清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩表示，保市場主體不能“撒胡椒面”，必須利用大數(shù)據(jù)等手段精準施策，將有限的資源投放到最值得保的市場主體中去，幫助企業(yè)渡過暫時難關(guān)。在這一過程中，既要通過海關(guān)數(shù)據(jù)、增值稅數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)等，精準識別企業(yè)的受沖擊類型和領(lǐng)域，還要根據(jù)受困企業(yè)的受沖擊因素，因企施策、精準發(fā)力。

清華大學公共管理學院院長江小涓則表示，精準有效支持市場主體，要特別注意三個特殊問題：一是制造業(yè)中的隱形冠軍類中小企業(yè)，并非處在某條產(chǎn)業(yè)鏈中，而是面向全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，需要特殊支持。二是對于服務類短鏈中小企業(yè)，可以直接支持，更應該利用消費類平臺支持。三是全球不確定性如此大，企業(yè)情況千差萬別，應該允許企業(yè)有不同選項。

國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴對如何保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定提出了五條建議：一是繼續(xù)開展全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，解除不必要和超標準的管制措施，建立快速通道，保障國際物流暢通，共同維護全球供應鏈穩(wěn)定;二是優(yōu)化營商環(huán)境，通過放寬外資準入限制，更好保護外資合法權(quán)益，營造一流營商環(huán)境;三是做好極端情況下供應鏈應對預案，營造“你中有我、我中有你”的供應鏈形態(tài);四是下決心推動可能“斷供”的短板產(chǎn)品的國內(nèi)替代;五是順應產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化特征，加強東亞地區(qū)特別是中日韓供應鏈鏈接和合作。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，落實“六保”任務，要力戒形式主義、官僚主義，應從企業(yè)需求出發(fā)制定政策。特別要聽取市場主體的意見，保證政策管用，讓基層、企業(yè)都能看得懂、用得上。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張曉晶則提出，在這一過程中，既要堅持底線思維，還要特別重視政策支持的量和度，應理性克制、留有余地，做到穩(wěn)杠桿不能丟、防風險不能忘。

關(guān)鍵詞： 六保 六穩(wěn)