人口的增長與流向是區(qū)域經濟發(fā)展變遷的一大顯著特征。第七次全國人口普查將在今年進行，而此前的第六次全國人口普查(下稱“六普”)以來，各城市的人口已出現明顯變化。

第一財經記者梳理了2010~2019年37個重點城市常住人口數據發(fā)現，各城市的人口增長出現明顯分化，尤其是2015到2019年這段時間。其中珠三角、杭州灣、中西部強省會的人口增幅較大，而東北等部分區(qū)域的中心城市人口增長較為緩慢。

需要說明是，此次統計的37個城市中，合肥、成都、西安、深圳、濟南這5個城市在10年中都有行政區(qū)劃的調整，因此在統計人口數據時也計入了這部分變化。此外，個別重點城市如長春等公布的是戶籍人口數據，在此沒有納入比較。

12城人口增量超百萬

數據顯示，2010~2019年，上述37城中有12個城市的常住人口增量超過100萬人，分別是深圳、天津、廣州、重慶、北京、鄭州、杭州、成都、武漢、長沙、上海和西安，包括了4大直轄市、6個副省級城市以及近年來經濟快速發(fā)展的省會城市長沙、鄭州。

深圳2019年常住人口較2010年增加了301萬人，居榜首;同期的天津、廣州和重慶增量都超過200萬人，北京、鄭州和杭州超150萬人。

而在37城的榜尾端，有11個城市的常住人口增量不足30萬人，這些城市一部分是沿海的東莞、煙臺、蘇州、無錫等外貿明星城市、制造業(yè)大市;另一部分則是哈爾濱、沈陽、太原等東北華北地區(qū)以重化工業(yè)為主的城市。

再從增幅來看，相比2010年，2019年有14個城市的人口增幅超過了10%，位居前十的是深圳、廈門、天津、廣州、鄭州、長沙、杭州、貴陽、武漢、佛山。其中，深圳以28.9%的增幅高居榜首，此外廈門、天津、廣州和鄭州也都超過20%，長沙、杭州超過19%。另有10個城市同期增幅低于5%，同樣是上述兩類增量較低的城市。

廈門大學經濟學系副教授丁長發(fā)對第一財經記者分析，近年來，外貿明星城市、制造業(yè)大市原先的外貿出口增長、經濟發(fā)展都有所放緩。從產業(yè)上看，這些城市原先的外向型經濟中，勞動密集型產業(yè)占據了相當大一部分，但在土地、勞動力等綜合成本不斷抬升的情況下，不少企業(yè)轉移到了中西部或者東南亞地區(qū)。由于勞動密集型產業(yè)涉及的崗位比較多，這就對人口的流動產生了明顯影響。

再看東北地區(qū)，2013年以來，東北地區(qū)的經濟增長與其他三個板塊的分化愈加明顯。主要原因在于東北地區(qū)的經濟以重化工業(yè)、大型國企為主，且能源重化產業(yè)占比太大，2013年以來能源價格下行，東北經濟因此受到較大影響。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析，人口是跟著產業(yè)走的，這些年東北的產業(yè)結構比較單一，以基礎工業(yè)部門尤其是能源原材料為主，很多基礎工業(yè)出現發(fā)展停滯甚至衰退，這對東北的經濟形勢影響很大。東北地區(qū)這幾年人口外流的主要是青壯年，尤其是很多人大學畢業(yè)后就到東南沿海發(fā)達地區(qū)工作。

目前，東北中小城市的人口外流，一部分是流向了東南沿海，另一部分留在東北地區(qū)的則主要流向了四個副省級城市(沈陽、大連、長春、哈爾濱)。即便如此，在人口出生率、自然增長率較低以及東北區(qū)域人口整體凈流出的情況下，東北的這四個副省級城市人口增長十分緩慢。

珠三角、杭州灣、強省會閃耀

如果以2015年為界，將六普以后到2019年分為前后兩個時間段來觀察的話，這種區(qū)域分化就更加明顯。尤其是近年來我國區(qū)域經濟南北分化尤為明顯，隨著京滬這兩大強一線城市加快疏解非核心功能，各大城市人口也進一步分化。

數據顯示，從常住人口2014年對比2010年的增量來看，前五位的城市分別是天津、北京、上海、重慶四大直轄市和鄭州，其中天津人口增量最多，達223.01萬人。此間的一大背景是，2006年以后，隨著濱海新區(qū)的開發(fā)，一系列大項目、大投資落戶天津，天津經濟增速加快，人口因此增加比較多。但從2014年后，隨著重化工業(yè)下行，天津經濟增速隨之放緩，人口增長也呈放緩態(tài)勢。

同期，北京人口增量也達到了190.4萬人，上海和重慶的增量均超100萬人，鄭州、武漢超50萬人。相比之下，同期的深圳僅為42.1萬人，位列第8;廣州增量為37.97萬人，位列第10;杭州更少，僅為19.16萬人，在37城中位列第22位。

再看2015~2019年，城市人口增長出現了較大分化。這期間，深圳、廣州、杭州后來居上，常住人口增量位居三甲，其中深圳增量達到了261萬人，廣州也超200萬人，杭州接近150萬人;重慶、長沙、成都超過100萬人，分列3至6位;鄭州和西安增量接近100萬人。

相比之下，這一時期的上海和北京人口增量分別只有2.46萬人和2萬人，天津也只有45.02萬人。

此間的一大背景是，京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬人，出現人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等難題，為此京滬相繼提出了人口目標和產業(yè)疏解政策。隨著非核心功能的疏解，2015年以后京滬的常住人口增長大幅放緩，在部分年份甚至出現下降。

相比之下，廣深雖然也是一線城市，但人口規(guī)模要比京滬小了不少，還有較大的空間，落戶門檻也比較低。在這種情況下，有部分人口就從京滬轉移到了廣深。另外，近年來杭州數字經濟快速發(fā)展，大有成為第五個一線城市的趨勢，同樣吸引了全國各地的人才來到杭州，尤其近年來有越來越多北京和上海的中高端人才，選擇到杭州工作。

從整體上來看，珠三角地區(qū)的深圳、廣州、佛山，浙江的杭州、寧波，以及重慶、長沙、成都、鄭州、西安、武漢等中西部強省會城市、直轄市的人口增速居前。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經記者分析，廣東、浙江的民營經濟很發(fā)達，這幾年數字經濟的帶動作用很明顯，轉型升級成效突出，吸引大量的年輕人進入。

在中西部地區(qū)，近年來隨著沿海地區(qū)產業(yè)加快轉型升級，制造業(yè)中相當一部分逐漸向中西部轉移，中西部地區(qū)處于加快工業(yè)化的過程中，也需要產業(yè)工人。這個過程中，不少農民工離開沿?；氐絻鹊?，但不是回到自己的家鄉(xiāng)，而是選擇附近的城市，比如省會城市。對農民工來說，去這些城市不僅生活成本更低，而且語言、文化、生活習慣等方面也與家鄉(xiāng)更為接近，更容易融入。

與此同時，2017年以來，以武漢、成都、西安等為代表的強省會城市紛紛發(fā)布戶籍新政，因此越來越多人選擇留在這些城市。

丁長發(fā)說，中西部很多人口大省近年來承接了大量的產業(yè)轉移落戶，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快，而省會城市集中了全省最好的教育、醫(yī)療、文化等公共資源，是省域內部人口遷移的首選。一些科教資源雄厚的城市，近年來隨著營商環(huán)境的改善，吸引了不少大學生留下來就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞： 主要城市六普 深圳居首