北京將設(shè)立“三檔”基礎(chǔ)裁量階次，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。9月14日，北京住房公積金管理中心(以下簡稱“北京公積金中心”)發(fā)布《北京住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)》(以下簡稱《基準(zhǔn)》)，對涉及北京住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)各類違法行為進(jìn)行處罰裁量，自2020年10月9日起實(shí)施。

具體來看，單位不辦理住房公積金繳存登記，責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，將面臨何種行政處罰?

《基準(zhǔn)》顯示，依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，處1萬元以上5萬元以下的罰款。按照不同違法情節(jié)劃分為“處1萬元罰款”“處1萬元以上3萬元以下罰款”“處3萬元以上5萬元以下罰款”三個基礎(chǔ)裁量階次。其中，單位不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，經(jīng)北京公積金中心責(zé)令限期辦理逾期不辦理的，將處1萬元以上5萬元以下的罰款。

與此同時，若單位拒絕管理中心檢查、不如實(shí)提供用人情況以及工資、財務(wù)報表等與繳存住房公積金有關(guān)資料，經(jīng)管理中心責(zé)令改正拒不改正的，可以處500元以上1000元以下罰款，由于上述違法行為的裁量幅度為“500元以上1000元以下罰款”，因處罰金額較小，不再劃分裁量階次。

值得注意的是，對于存在生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，《基準(zhǔn)》中也提到，可以降低住房公積金繳存比例或者暫緩繳存。2018年，北京住房公積金管理委員會落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 人民銀行關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》的要求，發(fā)布了京房公積金管委會〔2018〕1號文件，單位可根據(jù)自身情況在5%-12%范圍內(nèi)自主確定繳存比例，執(zhí)行期至2020年4月30日，現(xiàn)執(zhí)行期已滿。

北京公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)職工代表大會或工會討論通過，沒有職工代表大會的，經(jīng)全體職工2/3以上同意，可在1%-4%范圍內(nèi)申請降低比例繳存住房公積金或者緩繳。

對于不予行政處罰的具體情形，《基準(zhǔn)》也作出了明確規(guī)定。不予行政處罰的具體情形包括：(一)違法行為輕微并主動改正，沒有造成危害后果的;(二)單位收到《北京住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理通知書》后，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的;(三)其他依法不予行政處罰的情形。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師王小嬙分析認(rèn)為，該文件主要是對單位未繳納公積金給與相應(yīng)的處罰措施，并有一定的罰款，一定程度上加大了公積金的繳存范圍，說明公積金目前仍是政府保障居民購房的重要途徑。

在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來，北京此次出臺的政策其實(shí)是對一些小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)流動性比較高的企業(yè)進(jìn)行督促，而制定處罰裁量基準(zhǔn)具有非常好的意義，能夠規(guī)范此類企業(yè)繳存保障職工的一些權(quán)益。從實(shí)際情況來講也體現(xiàn)了北京地區(qū)對公積金管控的導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范從而支持住房發(fā)展，也能夠形成更好的金融保障。

關(guān)鍵詞： 北京 公積金行政處罰標(biāo)準(zhǔn)