9月21日，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知。至此，中國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至21個(gè)。

雖然同為新晉自貿(mào)區(qū)，但3個(gè)自貿(mào)區(qū)彼此戰(zhàn)略定位各不相同。北京自貿(mào)區(qū)將助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺(tái)。

不難看出，北京自貿(mào)區(qū)功能設(shè)計(jì)有別于傳統(tǒng)。相比以貨物貿(mào)易為主，北京自貿(mào)區(qū)將更加突出服務(wù)貿(mào)易。以服貿(mào)為窗口，進(jìn)一步擴(kuò)大北京對外開放的廣度和深度，在人才流通、貨幣和資本流通、信息流通等方面，比傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)有大幅提升和拔高。

服務(wù)業(yè)與科技創(chuàng)新是北京的金字招牌，也是實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的法寶。五年前，北京成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，此后大批量突破性政策和制度創(chuàng)新帶動(dòng)下，北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到了83.5%，遠(yuǎn)高于全國，北京服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占全國20%左右。

隨著北京服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，越來越多的新主體新業(yè)態(tài)落地北京，為北京優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。同樣，科技創(chuàng)新成為助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。北京集結(jié)了優(yōu)勢的人才與智庫資源，吸引了大批互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)，形成人才與企業(yè)資源的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)，北京將在開放之路上大有可為。下一步要加快服務(wù)業(yè)對外開放步伐，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。而設(shè)立北京自貿(mào)區(qū)，本質(zhì)上也是中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放重要布局。從空間擴(kuò)圍來看，經(jīng)過多年的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，我國已經(jīng)設(shè)立了北至黑龍江、南至海南等超過20個(gè)各有側(cè)重、各負(fù)使命的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成了以點(diǎn)到線、由線到面的新開放格局。

從制度設(shè)計(jì)看，上海自貿(mào)區(qū)開創(chuàng)市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單，倡導(dǎo)“非禁止即開放”的管理模式，激發(fā)企業(yè)的想象力與創(chuàng)造力。北京也將通過自身的制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，以服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新為推手，開創(chuàng)出對標(biāo)國際水準(zhǔn)的可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，在特殊的國際大環(huán)境中，探索國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。

以開放為契機(jī)，將是對新一輪改革的期待。無論是此前獲批的自貿(mào)區(qū)，還是本輪增設(shè)的3個(gè)自貿(mào)區(qū)，其制度設(shè)計(jì)中最重要的一個(gè)內(nèi)容就是行政體制的改革，政府職能轉(zhuǎn)型。作為全球重要的商品出口國，優(yōu)化貿(mào)易管理機(jī)制促進(jìn)貿(mào)易便利化，將在金融自由化、醫(yī)藥健康、文化等領(lǐng)域留給公眾更大的期待。

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)區(qū)增至21個(gè) 對外開放