在保住市場主體的多重努力之下，以廣州和深圳為代表的大灣區(qū)城市交出了令人滿意的成績單。

今年前三季度，大灣區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)形勢如何?

截至11月3日，大灣區(qū)內(nèi)地9個城市中，已經(jīng)有8個城市公布了三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，唯一尚未公布三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的深圳，也已經(jīng)披露GDP增速。

數(shù)據(jù)顯示，除了佛山和中山，大灣區(qū)9大城市中的7個城市GDP增速成功“轉(zhuǎn)正”。其中，廣州以1%的經(jīng)濟(jì)增速、深圳以2.6%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑大灣區(qū)。

為何廣州和深圳能夠在GDP總量最大的情況下，仍然在珠三角9市中增速最高?全力保住市場主體，是兩個城市的共同選擇。

公開數(shù)據(jù)顯示，廣州今年前三季度實有市場主體同比增13.62%。同時，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在深圳走訪獲得的文件，截至2020年9月25日，深圳商事主體達(dá)到3480900戶，同比增長8.9%。

“市場主體的增長，對經(jīng)濟(jì)增長起到重要的促進(jìn)作用。畢竟生意是市場主體做的，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)值也是市場主體完成的。”中山大學(xué)教授林江在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示。

林江指出，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)要從根本上得以恢復(fù)，取決于大灣區(qū)是否能夠通過國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，讓灣區(qū)的國內(nèi)大循環(huán)目標(biāo)得以實現(xiàn)。而在此大格局中，無疑需要進(jìn)一步發(fā)揮深圳和廣州的領(lǐng)頭羊作用，從而為整個大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步恢復(fù)注入新動力和活力。

三季度“成績單”

今年前三季度，珠三角9個城市中，已經(jīng)有7個實現(xiàn)GDP增速“轉(zhuǎn)正”。

具體來看，東莞增長0.2%，惠州增長0.3%，江門增長0.3%，肇慶增長0.5%，珠海增長0.6%，廣州增長1%，深圳增長2.6%。

為何廣州和深圳能夠成為增速“領(lǐng)頭羊”?具體來看，廣州的工業(yè)和外貿(mào)恢復(fù)良好，9月份，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值同比分別增長12.2%和12.9%。同時，前三季度，廣州市外貿(mào)進(jìn)出口總值7041.8億元，同比下降1.4%，降幅比上半年收窄6.2個百分點。

而深圳則得益于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)。10月底，據(jù)深圳市長陳如桂在2020金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新論壇上的表態(tài)，今年前三季度深圳GDP逆勢增長2.6%，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國1/6、占全球1/10，增加值占深圳GDP比重近1/5，今年前三季度新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長3.4%，三季度單季增長8.1%。

林江指出，兩個城市在三季度GDP增速表現(xiàn)較好，有很多因素，比如廣州和深圳作為大灣區(qū)的核心城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，對于招商引資項目的吸引力較強(qiáng)。加上兩個城市的財政能力也相應(yīng)地較其他灣區(qū)城市充裕，人口相對集中，通過投資拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效也會比較好。同時，這兩個城市的人口之中，中等收入以上的人群也較其他城市更為集中，數(shù)量也較多。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，通過固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)，是珠三角城市GDP轉(zhuǎn)正的重要因素之一。具體來看，中山市以前三季度固定資產(chǎn)投資增長24.4%，排名已經(jīng)公布三季報的大灣區(qū)城市增速第一位。其中，工業(yè)投資增長59.1%，增速較1-8月提高7.1個百分點。

此外，前三季度，惠州固定資產(chǎn)投資1729.93億元，同比增長14.7%，排名珠三角第二位。珠海、東莞、廣州、江門前三季度固定資產(chǎn)投資增速為11%、9.1%、6.3%和5.4%。

不過，今年前三季度，佛山全市固定資產(chǎn)投資下降4.7%，降幅比上半年收窄13.7個百分點。佛山今年前三季度GDP增速為-2.3%，中山GDP增速-1.4%，成為大灣區(qū)珠三角9城中GDP尚未轉(zhuǎn)正的城市。

林江表示，佛山作為一個制造業(yè)為主的城市，三季度GDP表現(xiàn)相對較差，一定程度上說明我國要成為以內(nèi)需為主導(dǎo)的，靠國內(nèi)大循環(huán)推動經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)體，依然有較長的路要走。

“隨著外循環(huán)的動力在弱化，加上受到疫情影響，包括佛山在內(nèi)的城市的制造業(yè)企業(yè)受到影響。畢竟要真正拉動內(nèi)需，還需要國內(nèi)居民的收入普遍得到提高，而這個目標(biāo)在短期內(nèi)得到實現(xiàn)不太容易。”林江表示。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國社會消費品零售總額同比下降7.2%，沖擊了相關(guān)制造業(yè)城市。不過，隨著居民收入的恢復(fù)，未來社會消費品零售總額有望持續(xù)恢復(fù)，將對佛山這類制造業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)回暖起到重要作用，整個大灣區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)一步回暖。

大灣區(qū)城市基本呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)面是第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增速基本“轉(zhuǎn)正”，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然普遍下跌。其中，佛山第二產(chǎn)業(yè)增加值4053.14億元，下降4.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3244.24億元，下降4.1%。

林江認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)是全國最有條件通過“雙循環(huán)”相互促進(jìn)從而推動國內(nèi)大循環(huán)進(jìn)程的，因為大灣區(qū)城市是我國眾多城市之中對外開放度最高的，如果在未來一段時間里能夠通過進(jìn)一步改革和創(chuàng)新推動灣區(qū)對國內(nèi)市場的深度開放，那么就相當(dāng)于把國內(nèi)國際雙循環(huán)無縫對接，內(nèi)外循環(huán)雙輪驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新格局也將率先在灣區(qū)呈現(xiàn)。

多手段保市場主體

大灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的回暖，帶動了新增就業(yè)崗位的增加。以廣州為例，前三季度廣州城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)21.14萬人，提前完成全年目標(biāo)。

這背后是大灣區(qū)多個城市保住市場主體的努力，因為“保市場主體就是保就業(yè)”。這包括改善營商環(huán)境，提供資金支持減免相關(guān)稅費，扶持和孵化新興市場主體等手段，尤其是在疫情期間，利用政策手段對企業(yè)有針對性地“拉一把”。

深圳市場監(jiān)管局相關(guān)人士表示，在疫情期間，他們推動外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，并提供了相關(guān)的便利。

“深圳是一個出口大市，我們對于深圳的外貿(mào)企業(yè)提供了外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因為很多出口企業(yè)的產(chǎn)品只獲得了國際認(rèn)證，沒有申請國內(nèi)的認(rèn)證。”深圳市場監(jiān)管局相關(guān)人士表示，“我們只要去評估獲得國際認(rèn)證的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)不低，那么就認(rèn)證他們不需要國內(nèi)的證明，可以直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷，只需要他們進(jìn)行一個書面承諾，符合國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)即可。”

此外，他表示，一些產(chǎn)品在國外有標(biāo)準(zhǔn)但在國內(nèi)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，深圳推動相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，并開展相關(guān)的認(rèn)證培訓(xùn)，為企業(yè)提供咨詢和引導(dǎo)。

扶持受疫情沖擊的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，也成為廣州等地保市場主體的重要手段之一。

比如，受疫情影響，主營香水香氛生產(chǎn)研發(fā)的廣州市雪蕾化妝品有限公司的主營業(yè)務(wù)受到嚴(yán)重沖擊。雪蕾項目總監(jiān)翁彤表示，在最嚴(yán)重的時候，她們主營的香水業(yè)務(wù)出現(xiàn)了行業(yè)70%以上的需求減少。而廣州雪蕾因擁有生產(chǎn)乙醇類產(chǎn)品的經(jīng)驗及資質(zhì)，在廣州質(zhì)檢院的支持之下，僅用13天便取得消字號認(rèn)證并投產(chǎn)消毒產(chǎn)品，企業(yè)的業(yè)績得到很大的改善。

另外一家廣州的企業(yè)——廣州綠成餐飲供應(yīng)鏈有限公司的總裁陳琳表示，他們公司是南沙區(qū)一家集生產(chǎn)、自建冷藏冷凍倉儲及冷鏈運輸?shù)牟惋嬕徽臼焦?yīng)鏈企業(yè)。受疫情影響，今年初經(jīng)營非常艱難，公司營業(yè)額一度遭遇斷崖式下跌。南沙區(qū)政府制定了疫情防控工作方案，派員上門進(jìn)行防控指導(dǎo)，也為全區(qū)冷庫、冷鏈物流企業(yè)的重點員工提供了免費的定期核酸檢測。

“現(xiàn)在，我們?nèi)粘＝?jīng)營已經(jīng)恢復(fù)到疫情之前九成左右的水平。”他表示。

廣州和深圳今年也出臺了多個政策，促進(jìn)市場主體的增長。

今年8月，深圳公布了《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》，提出6方面共計36條服務(wù)舉措，以期進(jìn)一步優(yōu)化深圳營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體。此外，在疫情暴發(fā)期，深圳市曾出臺實施“深圳惠企16條”，全方位幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕稅費負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定現(xiàn)金流，為企業(yè)減負(fù)超600億元。

10月27日，廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議審議《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例(草案修改稿)》，從“無事不擾”、創(chuàng)新“容錯”、區(qū)域協(xié)同等方面優(yōu)化營商環(huán)境，比如，制定“證照分離”改革事項清單，探索“一業(yè)一證”審批模式改革，以清稅承諾制度推動實現(xiàn)企業(yè)注銷一次辦結(jié)，提升企業(yè)開辦、注銷的便利度。

在保住市場主體的多重努力之下，廣州和深圳交出了令人滿意的成績單：今年前三季度，廣州全市實有市場主體256.77萬戶，同比增長13.62%。截至2020年9月25日，深圳商事主體達(dá)到348.1萬戶，同比增長8.9%。

不僅僅是廣州和深圳，大灣區(qū)其他城市也在積極保市場主體。比如，珠海出臺了《珠海市2020年開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項整治工作方案》，佛山市印發(fā)《佛山市進(jìn)一步深化營商環(huán)境綜合改革2020年工作要點》，惠州市印發(fā)《惠州市開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，肇慶市出臺《肇慶市加快推進(jìn)“一次辦成一件事”精細(xì)化智能化便利化政務(wù)服務(wù)改革實施意見》。

數(shù)據(jù)顯示，9月末，東莞全市工商登記注冊戶數(shù)131.20萬戶，同比增長8.7%。珠海前三季度全市新增商事主體3.50萬戶，實有商事主體總數(shù)36.99萬戶，同比增長4.8%。

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