去年,我國(guó)有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊,成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,其背后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)無(wú)疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。1月19日,在國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的1月新聞發(fā)布會(huì)上,相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作情況和計(jì)劃進(jìn)行了介紹。會(huì)上發(fā)改委透露,今年將修訂印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》,并將通過(guò)多種舉措激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
醞釀新版負(fù)面清單
今年,國(guó)家發(fā)改委將圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系推進(jìn)多項(xiàng)改革。
國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕在發(fā)布會(huì)上介紹,將制定實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案;完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,并修訂印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》,制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,破除區(qū)域分割和地方保護(hù),建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
據(jù)了解,自2018年12月正式發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以來(lái),通過(guò)三年落地實(shí)施,我國(guó)已經(jīng)在全國(guó)范圍確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的負(fù)面清單管理模式。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,市場(chǎng)主體可以依法平等進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布伊始,就明確了每年動(dòng)態(tài)修訂的工作機(jī)制,及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的呼聲。經(jīng)過(guò)三輪修訂,《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》已于去年12月正式印發(fā)實(shí)施。2020年版清單與2018年版清單相比,事項(xiàng)數(shù)量由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng),縮減比例達(dá)到18%,與2016年試行的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》328個(gè)事項(xiàng)相比,縮減比例高達(dá)62%。
國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在2020年12月例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,“清單的修訂出臺(tái),有利于進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入,推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合,加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)”。
CEI中國(guó)企業(yè)研究所秘書(shū)長(zhǎng)唐大杰在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,是中國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放的重要舉措。我們要逐步走出計(jì)劃體制的舊框架,更多地開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入,擁抱全球化時(shí)代。預(yù)料未來(lái)幾年每年都會(huì)有較大幅度的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減”。
未來(lái),唐大杰希望盡早開(kāi)放金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育(尤其是義務(wù)教育)市場(chǎng)準(zhǔn)入,提高公共服務(wù)均等化的效率和質(zhì)量。也應(yīng)該注重競(jìng)爭(zhēng)中性原則,對(duì)國(guó)資、民資、外資等不同所有制資本一視同仁。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力
除了修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,我國(guó)還通過(guò)各項(xiàng)舉措優(yōu)化資源配置,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。去年4月9日印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》就是個(gè)例子。
唐大杰表示,這對(duì)于形成土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)五類(lèi)生產(chǎn)要素從低質(zhì)低效領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制,提高要素質(zhì)量和配置效率,引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大意義。預(yù)計(jì)今后幾年將進(jìn)一步推進(jìn)改革試點(diǎn),尤其是在土地交易、勞動(dòng)力自由流動(dòng)這兩個(gè)方面。
新的一年,據(jù)趙辰昕介紹,國(guó)家發(fā)改委還將制定要素市場(chǎng)化配置改革2021年重點(diǎn)任務(wù),指導(dǎo)有條件的地區(qū)開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。深化土地管理制度改革,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚告訴北京商報(bào)記者,“當(dāng)前市場(chǎng)要素的整體配置機(jī)制已經(jīng)向著更加全面化、更加有效的方向轉(zhuǎn)移,如今的市場(chǎng)要素配置已經(jīng)更符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,屬于一種更加實(shí)事求是的要素配置方式”。
除了資源配置更加完善,在深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)改革方面,我國(guó)也已在去年實(shí)現(xiàn)了國(guó)家油氣管網(wǎng)集團(tuán)的重組和正式運(yùn)營(yíng),“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系初步形成。2021年,國(guó)家發(fā)改委將推進(jìn)油氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)化改革,持續(xù)推進(jìn)電力體制改革;推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)改革,開(kāi)展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)。
此外,去年我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,扎實(shí)組織開(kāi)展四批200多戶(hù)混改試點(diǎn),已完成試點(diǎn)主體任務(wù)的企業(yè)改革后凈資產(chǎn)收益率平均提高30個(gè)百分點(diǎn)以上,實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增幅超過(guò)20%。今年,國(guó)家發(fā)改委將深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)范有序深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革;優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境;弘揚(yáng)企業(yè)家精神;加快推進(jìn)培療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老,深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。
市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境再提升
營(yíng)商環(huán)境的改善也是接下來(lái)的重點(diǎn)工作之一。據(jù)介紹,國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)地方和部門(mén),打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。首先,進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可、優(yōu)化審批流程,推進(jìn)行政許可實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。
同時(shí),進(jìn)一步推行公正監(jiān)管。加快完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系,及時(shí)修訂廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等有效做法。
根據(jù)2020年10月16日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》,我國(guó)包容審慎監(jiān)管探索已經(jīng)取得成效。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通46個(gè)部門(mén)、所有省區(qū)市,歸集各類(lèi)信用信息超過(guò)500億條,基本構(gòu)建起了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管制度,“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”逐步成為市場(chǎng)監(jiān)管的基本方式和手段。
“營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化實(shí)際上最核心的依然是降低行政成本,降低行政對(duì)營(yíng)商的干預(yù),盡可能發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用。”江瀚指出。
為此,我國(guó)將進(jìn)一步提升服務(wù)效能。同步提升線(xiàn)上線(xiàn)下辦事便利度,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”普及應(yīng)用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享,全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。
最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)年均凈增市場(chǎng)主體1247.7萬(wàn)戶(hù),營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名從84名上升到31名。唐大杰指出,除了中央重視、地方立法外,更重要的是要專(zhuān)注企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度,最終轉(zhuǎn)化到企業(yè)利潤(rùn)增加、就業(yè)率提高、個(gè)人收入上升這幾個(gè)指標(biāo)上來(lái)。要緊扣國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的原則,深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,最大限度減少政府對(duì)生產(chǎn)要素的直接配置,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
關(guān)鍵詞: 發(fā)改委 新版負(fù)面清單
推薦內(nèi)容
- 股東退股需不需要交稅啊?股東退股評(píng)估資產(chǎn)的方法 a>
- 股東退股怎么清算賬目?股東要退出資金如何返還? a>
- 通達(dá)海(301378):業(yè)績(jī)短期承壓,AI賦能智慧法院有望打開(kāi)廣闊空間-2022年報(bào)及2023年一季報(bào)點(diǎn)評(píng)報(bào)告_世界熱訊 a>
- 600開(kāi)頭股票屬于什么板塊?上交所與深交所有什么區(qū)別? a>
- 深圳成指指的是什么意思?綜指和成指的區(qū)別是什么? a>
- 幾開(kāi)頭的股票屬于上交所?上交所股票異動(dòng)規(guī)則有哪些? a>
- 限價(jià)委托指的是什么意思?市價(jià)委托指的是什么意思? a>
- 短線(xiàn)選股看什么比較好?股票短線(xiàn)選股技巧有哪些? a>
- 介紹信怎么寫(xiě)?介紹信的寫(xiě)法范文? a>
- 字謎游戲有哪些?字謎游戲帶答案大全? 全球觀(guān)察 a>
- 優(yōu)秀大學(xué)生申請(qǐng)書(shū)怎么寫(xiě)??jī)?yōu)秀大學(xué)生申請(qǐng)書(shū)范文?-環(huán)球?qū)崟r(shí) a>
- 施工進(jìn)度計(jì)劃怎么寫(xiě)?施工進(jìn)度計(jì)劃范文? a>
- 短訊!社團(tuán)活動(dòng)總結(jié)怎么寫(xiě)?社團(tuán)活動(dòng)總結(jié)范文? a>
- 【全球報(bào)資訊】招商計(jì)劃書(shū)怎么寫(xiě)?招商計(jì)劃書(shū)范文? a>
- 忘不了的同學(xué)作文600字怎么寫(xiě)?忘不了的同學(xué)作文600字范文? 焦點(diǎn)速讀 a>
- 熱愛(ài)生命的小故事怎么寫(xiě)?熱愛(ài)生命的小故事范文? 天天熱推薦 a>
- 迪拜街頭風(fēng)光作文400字怎么寫(xiě)?迪拜街頭風(fēng)光作文400字范文? a>
- 倒霉的地鼠五年級(jí)作文怎么寫(xiě)?倒霉的地鼠五年級(jí)作文范文? a>
- 【環(huán)球速看料】英雄聯(lián)盟拉美區(qū)推出點(diǎn)券分期付款,提供3/6/9/12期四種選擇 a>
- 快看:甜劇《為你逆光而來(lái)》情感真實(shí)打動(dòng)了我 a>
-
1微動(dòng)態(tài)丨描寫(xiě)山澗小溪的好句子(精選174句)
-
2熱點(diǎn)評(píng)!鏖戰(zhàn)“春節(jié)檔”!消費(fèi)貸利率一降再降,釋放了何種信號(hào)
-
3視焦點(diǎn)訊!杭蕭鋼構(gòu)1月17日快速上漲
-
4處女座和什么星座最配
-
5怎樣順利、及時(shí)地運(yùn)送出去,讓老百姓吃到保質(zhì)保量、新鮮放心的菜品?
-
6天天速看:呵護(hù)流動(dòng)性合理充裕 央行超額續(xù)做“麻辣粉”
-
7山西:支持各類(lèi)企業(yè)在疫情防控期間有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
-
8多國(guó)推出多項(xiàng)應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措
-
923江西債03票面利率為2.9600%
-
10環(huán)球頭條:翱捷科技:1月17日融券賣(mài)出金額34.76萬(wàn)元,占當(dāng)日流出金額的0.26%