今年以來(lái)，各地、各中央企業(yè)深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，截至6月底總體實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，取得了一系列重要階段性進(jìn)展，國(guó)企改革新高潮已經(jīng)形成，有力增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵(lì)專題推進(jìn)會(huì)上了解到的信息。據(jù)透露，國(guó)企改革三年行動(dòng)下一步將在實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)、任期制契約化全覆蓋、強(qiáng)化正向激勵(lì)等方面加大力度重點(diǎn)攻堅(jiān)，其中，強(qiáng)化正向激勵(lì)要在考核分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)、職級(jí)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面形成“政策包”“工具箱”，央企下半年要出臺(tái)各種措施，顯著提高中長(zhǎng)期激勵(lì)比例。

國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)過(guò)半

“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達(dá)到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開(kāi)展，總體任務(wù)量實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明介紹說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級(jí)企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達(dá)到52.9%和50.2%。中央和地方國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘人數(shù)占比總體超過(guò)95%。中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)37.4%。地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)94.2%，28個(gè)地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%。

當(dāng)前，中央企業(yè)子企業(yè)和地方各級(jí)子企業(yè)制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單、董事會(huì)應(yīng)建盡建接近全覆蓋。剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作全面掃尾，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。數(shù)據(jù)顯示，上半年，國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.4%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)129.5%。

“可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)各方奮力拼搏，國(guó)企改革新高潮已經(jīng)形成，一批難點(diǎn)已經(jīng)破題，諸多成效已經(jīng)顯現(xiàn)。”翁杰明指出。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面完成三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨，下一步要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)集中攻堅(jiān)。

具體而言，地方國(guó)資委要加大拓寬外部董事來(lái)源渠道的力度，爭(zhēng)取今年年底之前能基本完成這項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，各地、各級(jí)國(guó)有企業(yè)要加大力度持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，在“能下、能出、能減”上取得全面的、實(shí)質(zhì)性的突破，在管理人員競(jìng)聘選聘、末等調(diào)整和不勝任退出上見(jiàn)行動(dòng)。此外，要盡早實(shí)現(xiàn)子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制契約化全覆蓋，將業(yè)績(jī)目標(biāo)與任期制契約化綁定，設(shè)置挑戰(zhàn)性目標(biāo)值并剛性落實(shí)薪酬激勵(lì)。

顯著提高中長(zhǎng)期激勵(lì)比例

國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化正向激勵(lì)，是健全市場(chǎng)化機(jī)制的重要措施。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，目前已開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件子企業(yè)總數(shù)的59.7%。“空間還很大，下半年各單位要用好各種措施，顯著提高這一比例。”翁杰明表示，各中央企業(yè)和地方要支持所屬企業(yè)充分利用好現(xiàn)有激勵(lì)政策，在落實(shí)業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)、即期激勵(lì)、工資總額管理等政策方面過(guò)真招、出實(shí)招。

國(guó)資委還強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)公司要突出做好正向激勵(lì)的“中樞+推手”，在考核分配、中長(zhǎng)期激勵(lì)、職級(jí)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面形成“政策包”“工具箱”，并將實(shí)施各項(xiàng)激勵(lì)政策的自主權(quán)合理授予符合條件的子企業(yè)。同時(shí)，激勵(lì)對(duì)象要突出“精準(zhǔn)+有效”，聚焦骨干員工、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新人員和企業(yè)家。

據(jù)了解，近期，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中央企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，將分散的政策集成起來(lái)，聚焦科技攻關(guān)、策源地、鏈長(zhǎng)等三個(gè)專項(xiàng)任務(wù)打造政策特區(qū)。

此外，激勵(lì)措施集成運(yùn)用要更加到位，突出實(shí)現(xiàn)正向激勵(lì)“組合+協(xié)同”。目前，國(guó)資委也在抓緊研究制定盡職合規(guī)免責(zé)事項(xiàng)清單。

“正向激勵(lì)要與其他改革措施協(xié)同推進(jìn)。”翁杰明特別強(qiáng)調(diào)，正向激勵(lì)要與實(shí)現(xiàn)“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”協(xié)同推進(jìn)，與推行經(jīng)理層成員任期制和契約化、管理人員競(jìng)聘、末等調(diào)整和不勝任退出協(xié)同推進(jìn)。正向激勵(lì)不能成為“高水平大鍋飯”，必須是有壓力、有活力的激勵(lì)。

央地縱深推進(jìn)正向激勵(lì)改革

在此背景下，從中央到地方都積極行動(dòng)起來(lái)，把強(qiáng)化正向激勵(lì)作為深化改革、激發(fā)活力的強(qiáng)勁引擎，持續(xù)向縱深推進(jìn)。

中國(guó)聯(lián)通統(tǒng)籌實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，以各級(jí)公司經(jīng)營(yíng)班子作為激勵(lì)主體，同時(shí)保證一線骨干、專業(yè)人才和創(chuàng)新人才的授予比例。在授予階段打破平均主義，差異化確定授予和分配數(shù)量，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域與通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的授予比例最高相差1.5倍，管理人員的授予比例最高相差1.2倍。

中國(guó)聯(lián)通黨組副書(shū)記、總經(jīng)理陳忠岳表示，下一步，中國(guó)聯(lián)通將深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

國(guó)家電投也強(qiáng)化正向激勵(lì)，用好中長(zhǎng)期激勵(lì)“工具箱”。積極推進(jìn)科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)，制定并實(shí)施氫能公司、明華電力股權(quán)出售激勵(lì)計(jì)劃、儲(chǔ)能公司股權(quán)激勵(lì)方案。對(duì)重大科技專項(xiàng)實(shí)施全周期激勵(lì)，集團(tuán)公司給予工資總額單列支持。在混合所有制企業(yè)核力同創(chuàng)公司實(shí)施員工持股方案。在智慧能源、綠電交通、核技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域20多個(gè)項(xiàng)目有序?qū)嵤└稒C(jī)制。

國(guó)家電投黨組副書(shū)記、總經(jīng)理江毅表示，該公司將全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，持續(xù)向縱深推進(jìn)正向激勵(lì)改革，建立健全多層次激勵(lì)體系。

地方也多舉措推進(jìn)正向激勵(lì)。山東省國(guó)資委黨委委員、副主任高長(zhǎng)生介紹說(shuō)，該省完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，目前控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的戶數(shù)由4戶增加到13戶。300多戶試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等多種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì)，覆蓋面達(dá)11.2%，其中，4戶科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

北京電控通過(guò)有效的正向激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)造力。“截至目前，已實(shí)施了所屬7家企業(yè)的中長(zhǎng)期正向激勵(lì)計(jì)劃，累計(jì)激勵(lì)對(duì)象達(dá)3816人。”北京電控黨委委員、副總經(jīng)理陳勇利稱。

(記者 王璐)

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