數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國農村地區(qū)快遞收投量超過200億件，較去年同期增長30%以上。隨著市場加快擴容，農村物流體系建設亟待提檔升級。

近日，中央政治局會議提出加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務體系和快遞物流配送體系。國務院常務會議明確完善農村寄遞物流體系的一攬子措施。國家郵政局、農業(yè)農村部、商務部等部門密集發(fā)聲，加快補齊末端服務能力不足、基礎設施薄弱等農村物流短板。記者了解到，包括順豐、菜鳥、蘇寧物流在內的多家企業(yè)也在積極布局，加大農村物流投入力度。

農村物流體系建設有短板

加快發(fā)展農村寄遞物流，進一步便利農產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村，是推進鄉(xiāng)村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。今年上半年，我國農村地區(qū)快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。但與此同時，網(wǎng)購商品送不進村問題仍然存在。

“當前農村物流存在的突出問題依然是覆蓋問題。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對記者表示，農村住戶相對分散，集中度差，一些配送員不愿送貨上門，目前還很難做到村村通達。

農村有市場、有需求，為什么快遞公司沒有把站點大范圍布局到農村呢?

有快遞企業(yè)相關負責人對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，由于農村住戶居住分散，物流成本較高，特別是廣大農村偏遠地區(qū)物流資源調度困難較大。“一方面，運輸工具、人工、房租等成本較高，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營成本壓力;另一方面，企業(yè)不斷增加投入，仍無法充分滿足廣大農村地區(qū)寄遞服務要求。加上快遞價格偏低，導致農村快遞價格與成本普遍倒掛”。

國家郵政局副局長陳凱日前指出，郵政體系方面，傳統(tǒng)郵政體系難以滿足廣大農民群眾對網(wǎng)購的期盼?？爝f體系方面，農村地區(qū)特別是一些建制村，業(yè)務量偏小、成本居高不下，導致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”，下去了“穩(wěn)不住”。資源統(tǒng)籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。

“農村寄遞物流體系存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發(fā)展質效。”陳凱說。

近日召開的國務院常務會議確定了系列完善農村寄遞物流體系的措施，包括促進農村電商與農村寄遞物流融合發(fā)展，分類推進“快遞進村”，加快農村寄遞物流基礎設施補短板，深化寄遞領域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵發(fā)展農村快遞末端服務，有效降低農村末端寄遞成本等。

根據(jù)農村寄遞物流體系建設目標，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務，農產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現(xiàn)全覆蓋。

多部門密集發(fā)聲協(xié)同推進

近段時間，有關部門圍繞加快發(fā)展農村寄遞物流密集發(fā)聲。

國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝日前指出，要更好服務擴大內需戰(zhàn)略，加快貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。加強農村郵政體系建設，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構建冷鏈寄遞體系，著力增強基礎服務能力，強化資源共享，深化協(xié)同共進，提升農產(chǎn)品的流通效能。要采用系統(tǒng)方法，堅持體系推進，推動縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系全面落地、可持續(xù)發(fā)展。

重點任務方面，一是分類推進快遞進村工程，在東中部農村地區(qū)充分發(fā)揮市場作用，提升快遞進村水平;在西部農村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農村的網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大快遞進村覆蓋面。二是完善農產(chǎn)品上行的發(fā)展機制，建設300個快遞服務現(xiàn)代農業(yè)的示范項目。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農村郵路的汽車化。四是深化寄遞領域“放管服”改革，簡化農村網(wǎng)點的備案手續(xù)。

商務部表示，將會同有關部門深入實施“縣域商業(yè)建設行動”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進農村消費更加緊密地結合起來，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產(chǎn)品進城，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。

商務部流通發(fā)展司負責人李剛表示，將重點推進縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設;進一步引導物流、快遞、商貿流通等企業(yè)下沉渠道和服務，提高農村地區(qū)快遞物流通達率;推動農村物流配送資源共享銜接，促進“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”;進一步發(fā)展農村物流共同配送，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等;擴大農村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農產(chǎn)品商品化處理設施建設，提高農產(chǎn)品電商銷售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結構。

農業(yè)農村部表示，將繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程。加快試點建設，探索發(fā)展機制，形成典型模式。加強政策支持，積極推動農產(chǎn)品產(chǎn)地基礎設施建設，落實好涉農稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展供應鏈金融。力爭到2025年底基本完成工程建設的各項任務，實現(xiàn)主要農業(yè)縣全覆蓋，農產(chǎn)品出村進城將更為便捷、順暢、高效。

物流企業(yè)加速布局

“要堅持市場主導和政府引導，充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，加快建設農村寄遞物流體系，推動運行機制和服務模式的創(chuàng)新，推動行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續(xù)的難題。”國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華說。

記者了解到，不少物流企業(yè)不斷探索和加碼布局農村物流體系建設，其中建設共配項目成為亮點。

菜鳥致力于在全國縣域農村推廣共同配送項目，其共配項目已經(jīng)覆蓋超過1000個縣城，形成超過3萬個鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點。一些縣域共配網(wǎng)店深入村鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村版的“菜鳥驛站”，農民可以享受與城市居民一樣的送件上門服務，還可以通過菜鳥裹裹下單，讓快遞員上門取件。此外，基于快捷的共同配送體系，菜鳥開始在農產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)建設農產(chǎn)品上行物流中心，產(chǎn)運銷一體化，讓農產(chǎn)品規(guī)?；M城。

順豐驛加易在全國500多個縣域落地共配項目，與縣域合伙人共同構建“縣域共配中心+村級服務站”的縣鄉(xiāng)村三級物流體系。通過支線共配、分撥共用、配送集約、終端共享，可以幫助合伙人實現(xiàn)單票配送成本下降0.36元，場地成本節(jié)約40%。“‘快遞進村’想要多方共贏、長效穩(wěn)健運營，必須大力推動‘物流+農產(chǎn)品電商’合作服務模式，讓快遞進村之后能夠‘吃得飽’”， 驛加易相關負責人徐斌表示。

蘇寧物流作為“快遞進村”行動方案的主要參與企業(yè)，致力于推進快遞服務下沉，一方面依托“產(chǎn)地倉+區(qū)域中心倉群+前行倉群+前置倉群”的四級倉網(wǎng)布局，實現(xiàn)全國95%以上區(qū)域24小時達;另一方面，協(xié)同蘇寧幫客在全國建有約1500家縣鎮(zhèn)服務中心。“我們還聯(lián)合郵政、順豐等攜手推進快遞進村業(yè)務，在農村地區(qū)靈活運用共同配送等多元化配送模式。”蘇寧物流相關負責人表示。

金京華指出，在東中部地區(qū)更好發(fā)揮市場作用，“快遞進村”推進速度會更快。特別是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，企業(yè)盈利的能力和水平更強，需要把更多工作重點放到調動企業(yè)積極性上來，促整合、建機制、重協(xié)作，推廣抱團進村、直接設點等模式。

“由于農村地區(qū)經(jīng)營成本高、收入少，這些地區(qū)的農村快遞企業(yè)大多盈利能力不足，很難依靠自身力量實現(xiàn)進村，這就需要各級地方政府幫一把、扶一把，加快統(tǒng)籌，推動資源共享和整合。”金京華說。

(記者 班娟娟)

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