近日，最高人民法院發(fā)布《建設(shè)智慧法院促進(jìn)綠色發(fā)展成效分析報(bào)告》(以下簡稱報(bào)告)。報(bào)告從服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理三個(gè)方面分析了智慧法院應(yīng)用相較傳統(tǒng)線下方式對于減少出行、降低能耗、減少碳排、節(jié)約紙張、節(jié)省成本等方面的成效。

減少出行節(jié)省時(shí)間

據(jù)國家節(jié)能中心副主任史作廷介紹，全國節(jié)能宣傳周自1991年開始舉辦，今年已是第31屆，成為宣傳節(jié)能知識、踐行節(jié)能理念、推動節(jié)能行為的綜合性宣傳平臺，在社會上形成了強(qiáng)大的影響力。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。根據(jù)我國目前的能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措之一。

據(jù)了解，在黨中央國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，具有中國特色的能源發(fā)展實(shí)踐呈現(xiàn)嶄新局面，綠色多元的能源供應(yīng)體系加快建立，綠色低碳的能源消費(fèi)方式加速形成，節(jié)約資源的國策得到有效落實(shí)，能源資源消耗強(qiáng)度和總量得到有效控制。《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，2012年以來單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳30億噸左右。

報(bào)告指出，在網(wǎng)上立案方面，2020年，全國法院接收網(wǎng)上立案1080萬件，占一審立案量的54%;1/5以上立案申請?jiān)诜枪ぷ鲿r(shí)段提交;約1/10立案申請?jiān)诜枪ぷ魅仗峤?用戶實(shí)際應(yīng)用效果顯示，理想狀態(tài)下當(dāng)事人20分鐘即可通過網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺完成立案申請。相比于傳統(tǒng)線下法院現(xiàn)場立案方式，2020年，全國法院通過網(wǎng)上立案幫助當(dāng)事人、律師等訴訟參與人減少出行約24.5億公里，節(jié)約出行成本約15.9億元，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8萬噸、減少碳排量16.3萬噸;節(jié)約紙張約1.2億張;節(jié)省當(dāng)事人、律師等訴訟參與人時(shí)間約4860萬小時(shí)。

在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方面，2020年，全國法院共使用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺累計(jì)上拍標(biāo)的物57.3萬件，共有39萬人報(bào)名參加拍賣，成交額4013億元，相比線下拍賣方式節(jié)約當(dāng)事人傭金123.6億元。

通過調(diào)研、分析網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上調(diào)解、跨域立案、12368訴服熱線、網(wǎng)絡(luò)破產(chǎn)會議、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣9項(xiàng)信息化應(yīng)用成效，評估得出：2020年全國法院通過信息化手段全方位保障當(dāng)事人訴求，減輕群眾訴累，相比傳統(tǒng)訴訟方式減少群眾出行約8800萬人次，減少出行約63億公里，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬余噸、減少碳排42萬余噸;節(jié)約紙張約2.7億張;節(jié)省群眾出行時(shí)間約1.2億小時(shí);各類應(yīng)用節(jié)省當(dāng)事人、律師等出行成本、印制成本共42億余元。

提升執(zhí)行工作質(zhì)效

為提升審判執(zhí)行工作效率，全國法院全面推行電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，要求所有案件材料均掃描、編目形成電子卷宗，解決案件卷宗調(diào)閱、流轉(zhuǎn)、存儲、歸檔等問題，改變法官基于紙質(zhì)卷宗辦案的傳統(tǒng)辦案方式。為助力“破解執(zhí)行難”，全國法院建成全國統(tǒng)一、內(nèi)外聯(lián)動的執(zhí)行信息化體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控、跨部門聯(lián)合信用懲戒、遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮等，改變以往執(zhí)行法官“登門臨柜”的辦案方式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行方式的根本性變革。

據(jù)悉，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控實(shí)現(xiàn)與中國人民銀行、公安部等10多家單位、3900多家銀行聯(lián)網(wǎng)，對當(dāng)事人各類財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，執(zhí)行法官辦案過程中即可一鍵發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控，財(cái)產(chǎn)調(diào)查效率呈幾何倍數(shù)提升。2020年，全國法院通過總對總網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢16.7億次、劃扣凍結(jié)3392萬次。如果采用線下方式查詢被執(zhí)行人存款、證券、車輛等信息，需要兩名執(zhí)行法官攜帶法院文書前往當(dāng)?shù)劂y行、證監(jiān)會、車管所等機(jī)構(gòu)，耗時(shí)費(fèi)力，無法達(dá)到信息化條件下“一網(wǎng)打盡”的效果。截至2020年12月底，全國法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)累計(jì)凍結(jié)資金13219.58億元，查詢房屋、土地等不動產(chǎn)信息18950.07萬條。

全國法院大力推動遠(yuǎn)程音視頻應(yīng)用方面，全面建成全國四級法院執(zhí)行指揮管理平臺支持法院聯(lián)動指揮，建成遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)支持全國法院視頻會議、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，建成遠(yuǎn)程審理系統(tǒng)提高辦案效率。2020年，全國法院開展遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮5.2萬余次、舉辦遠(yuǎn)程視頻會議約3.6萬余次、舉辦視頻培訓(xùn)1.5萬余場、開展遠(yuǎn)程審理23萬余次，有力保障了法院干警疫情期間溝通交流、業(yè)務(wù)協(xié)同等需求。

報(bào)告指出，通過調(diào)研、分析電子卷宗跨院調(diào)閱、遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮、“總對總”網(wǎng)絡(luò)查詢、“總對總”網(wǎng)絡(luò)劃扣凍結(jié)、“點(diǎn)對點(diǎn)”查控、省內(nèi)執(zhí)行委托、省外執(zhí)行委托、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、視頻會議等10項(xiàng)應(yīng)用成效，評估得出：2020年全國法院通過信息化手段提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，如果采用傳統(tǒng)線下方式達(dá)到信息化條件下的工作效果，需要干警公務(wù)出行約73億余人次，出行里程約870余億公里，相當(dāng)于消耗標(biāo)準(zhǔn)煤430多萬噸、排放二氧化碳890多萬噸;需要耗費(fèi)紙張約132億張;需要耗費(fèi)干警時(shí)間約145億多小時(shí)，相當(dāng)于728萬人全年工作時(shí)間;需要耗費(fèi)出行、印制等成本780億余元。

統(tǒng)一規(guī)范優(yōu)化提升

報(bào)告顯示，2020年全國法院運(yùn)用網(wǎng)上辦公平臺辦理電子公文約710萬件;通過電子送達(dá)方式送達(dá)文書2400多萬次;通過電子簽章方式蓋章文件8800萬余次，提升司法管理工作效率，節(jié)約紙張約10億余張，節(jié)約印制成本5億余元。

綜合以上三個(gè)方面因素，2020年，人民法院通過信息化手段服務(wù)人民群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)司法管理，相對傳統(tǒng)線下方式，節(jié)省群眾、干警出行約935億公里，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤461萬噸、減少二氧化碳排放941萬噸，節(jié)約紙張145億張，保護(hù)了108萬棵樹。傳統(tǒng)方式若要達(dá)到信息化條件下的工作效果，需要耗費(fèi)約740萬人全年工作時(shí)間，耗費(fèi)出行成本、印制成本、司法拍賣傭金等約952億余元。

最高法信息中心主任許建峰表示，目前很多平臺還需統(tǒng)一規(guī)范，網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上質(zhì)證等應(yīng)用也需進(jìn)一步推廣。下一步，將從推進(jìn)在線訴訟平臺的“一體化”發(fā)展，加強(qiáng)平臺之間的對接，支持地方法院自建平臺接入全國統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)不同平臺之間的數(shù)據(jù)對接和身份互認(rèn)，加強(qiáng)線上線下銜接;推進(jìn)在線訴訟平臺的規(guī)范化發(fā)展及大力推廣應(yīng)用，積極鼓勵(lì)各級法院和各類用戶踴躍應(yīng)用線上服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)從不斷完善平臺功能、提升平臺性能，規(guī)范技術(shù)和業(yè)務(wù)流程，提升系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)三個(gè)方面優(yōu)化提升。

(記者 韓湘子)

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 建設(shè) 成效顯著 綠色低碳 能源消費(fèi) 加速形成