近一段時(shí)間以來，北京、武漢、海南等地紛紛更新落戶新政，通過放寬落戶門檻、提供人才補(bǔ)貼等方式來吸引大學(xué)生落戶。

專家表示，各地放寬落戶門檻的主要目的是吸引人才，為城市未來競爭打下基礎(chǔ)。但是，引才容易留才難，部分城市還需要通過完善住房、醫(yī)療等配套服務(wù)來增強(qiáng)人才歸屬感，以增加年輕人凝聚力、提升城市發(fā)展競爭力。

搶人大戰(zhàn)升級

近日，武漢發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善落戶政策相關(guān)條件的實(shí)施意見》(以下簡稱意見)，明確引進(jìn)企業(yè)員工落戶條件、大幅降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶和隨遷落戶等條件，已逼近“零門檻”落戶。而在6月12日，湖北省出臺相關(guān)政策，取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，并且要求進(jìn)一步降低武漢市落戶門檻，實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。

明年即將研究生畢業(yè)的王先生對中國商報(bào)記者表示，自己很喜歡武漢，本科、研究生都是在這個(gè)城市讀的，對這個(gè)城市有感情。放開落戶條件限制，不僅是對他自己未來的發(fā)展有好處，而且對武漢的城市教育、就業(yè)也有很好的促進(jìn)作用。“讓更多優(yōu)質(zhì)人才落戶武漢，可以說是誠意滿滿!”王先生說。

不僅是武漢，今年7月，北京市發(fā)布《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，明確清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)本科及以上(7所世界前200高校)、“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生走計(jì)劃單列渠道，符合一定條件可辦理落戶。

今年8月，海南印發(fā)《海南省引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法》，實(shí)施辦法規(guī)定了教育部“985工程”“211工程”高校本科應(yīng)屆畢業(yè)生，或具有碩士以上學(xué)位等的7類人才，均可選擇在海南任一城鎮(zhèn)申請落戶，其配偶、未成年子女和父母可隨遷等人才落戶政策。海南省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該實(shí)施辦法是海南破解引進(jìn)人才落戶障礙、暢通人才引進(jìn)渠道、增強(qiáng)人才吸引力的重要舉措。

中國商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，已有青島、鄭州、福州、泉州等多個(gè)城市放開了落戶政策，有的城市更是推出了“零門檻”落戶。今年9月1日起，南京正式執(zhí)行新的積分落戶實(shí)施辦法，降低了積分入戶的門檻，并且社保與蘇州互認(rèn)。

人才紅利凸顯

不難發(fā)現(xiàn)，落戶新政頻繁更新的背后，是各個(gè)城市亟須增加人口凈流入、拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，為人口的遷移流動創(chuàng)造了條件，流動人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國人戶分離人口為49276萬人，其中市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口為11694萬人，流動人口為37582萬人，其中跨省流動人口為12484萬人。與2010年相比，人戶分離人口增長88.52%，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離人口增長192.66%，流動人口增長69.73%。

值得關(guān)注的是，第七次人口普查數(shù)據(jù)也顯示，中國人口遷徙最新趨勢是人口回流。隨著產(chǎn)業(yè)升級和中部城市崛起，人口開始從東部向中西部地區(qū)回流。在這種情況下，不少省會城市急需進(jìn)一步提升首位度，從第七次人口普查數(shù)據(jù)來看，鄭州、長沙、合肥人口增幅位居全國前列，省會對本省人口的虹吸效應(yīng)越來越強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、就業(yè)機(jī)會多、成長空間大的地區(qū)對人才的聚集效應(yīng)是非常明顯的。隨著人口素質(zhì)的提高，人口紅利將逐步向人才紅利轉(zhuǎn)變，除了提高自身人口素質(zhì)之外，增強(qiáng)對外來人才的吸引力也應(yīng)該是一個(gè)重要的方向。業(yè)界分析認(rèn)為，省會城市如果不能盡快把人才隊(duì)伍和人口規(guī)模做大，則很難成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的中心，也會缺乏輻射力和影響力，無法帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。值得注意的是，零門檻落戶城市的薪資在眾多城市中也不突出。不同于一線城市能提供全面的就業(yè)崗位，受限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不少專業(yè)的畢業(yè)生無法在普通省會城市找到合適工作崗位。

“當(dāng)下，我國正從‘人口紅利’逐步轉(zhuǎn)向‘人才紅利’，如何吸引并留住人才，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。”業(yè)內(nèi)人士分析，在人口老齡化、勞動年齡人口占比下滑的情況下，一二線城市都在想方設(shè)法為自己留住年輕人才。

厚植發(fā)展沃土

引進(jìn)人才，也要留得住人才。在加大人才引進(jìn)力度的同時(shí)，需要通過降低住房等生活成本，優(yōu)化公共服務(wù)供給來留住人才。從這個(gè)角度看，大灣區(qū)近年來的表現(xiàn)比較亮眼。

目前，大灣區(qū)各城市都相繼出臺了人才引進(jìn)計(jì)劃，為優(yōu)秀人才提供就業(yè)補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等各種福利。在廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)等自貿(mào)區(qū)進(jìn)行的人才政策試驗(yàn)，也為大灣區(qū)的人才引進(jìn)提供了經(jīng)驗(yàn)。

隨著《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的相繼印發(fā)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面提速。“大灣區(qū)的勞動力集聚效應(yīng)會逐漸增強(qiáng)，大灣區(qū)提供了優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各類招才引智的政策提供了人才集聚的動力，各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)的需要也在吸納各色勞動力。”暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會研究院副教授盧晶亮說。

不僅是大灣區(qū)，近年來，武漢不斷完善的落戶政策，厚植城市“重才招才留才”沃土，給外來人才帶來更多歸屬感。武漢在人才引進(jìn)新政中提出，“在漢合法穩(wěn)定就業(yè)、有合法穩(wěn)定住所可申請落戶”“在新城區(qū)、開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)由2年降為6個(gè)月以上”“取消夫妻、子女隨遷落戶需自有住房的條件限制”等快速落戶政策將給予“他鄉(xiāng)人”更多歸屬感。

同時(shí)，武漢在人才安居、子女教育、醫(yī)療社保、人才公寓、租房補(bǔ)貼等方面推出的系列配套措施，讓留漢人才獲得溫暖、有力的政策支持，讓武漢這座城市始終保有“共享煙火氣”的城市溫度，繼而共同享受改革帶來的城市紅利。

城市的發(fā)展涉及到多方面，人才數(shù)量只是其中一個(gè)重要指標(biāo)，還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等其他方面?？梢钥隙ǖ氖?，在人才引進(jìn)的關(guān)鍵期，只有不斷提高城市魅力和吸引力，人才也會選擇更適合他們發(fā)展的城市，讓這里成為他們創(chuàng)造美好人生的熱土。

(記者 蔡佳文)

關(guān)鍵詞： 搶人大戰(zhàn) 部分城市 落戶政策 零門檻