近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)提出，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計，讓黃河成為造福人民的幸福河。

黃河是中華民族的母親河，孕育了古老而偉大的中華文明，但黃河也是世界上泥沙含量最高、治理難度最大的河流之一。推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，有利于協(xié)調(diào)黃河水沙關(guān)系，緩解水資源供需矛盾，保障黃河歲歲安瀾;有利于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力碳達峰、碳中和工作，加快建設(shè)美麗中國;有利于加強全流域協(xié)同合作，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，縮小南北方發(fā)展差距，扎實推進共同富裕;有利于保護傳承弘揚黃河文化，彰顯中華文明，增進民族團結(jié)，增強文化自信，從而進一步彰顯中國特色社會主義制度的治理優(yōu)勢，為全球大江大河治理貢獻中國智慧。

《綱要》明確了大江大河治理的重要標桿、國家生態(tài)安全的重要屏障、高質(zhì)量發(fā)展的重要實驗區(qū)、中華文化保護傳承弘揚的重要承載區(qū)等四個戰(zhàn)略定位。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞戰(zhàn)略定位，明確戰(zhàn)略方向。

一是將保護生態(tài)環(huán)境放到壓倒性位置，筑牢國家生態(tài)安全重要屏障。要加強重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護和修復(fù)，降低人為活動過度影響。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活污染治理，開展礦區(qū)和灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，凈化黃河“毛細血管”。

二是緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，保障黃河長治久安。黃河水少沙多、水沙異源是導(dǎo)致黃河善淤、善決、善徙的根源，要圍繞以疏為主、疏堵結(jié)合、增水減沙、調(diào)水調(diào)沙，健全水沙調(diào)控體系，健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪格局，確保伏秋大汛和凌汛安全。

三是認真落實以水而定、量水而行要求，推進水資源節(jié)約集約利用。黃河流域最大的矛盾就是水資源短缺。要將水資源作為最大的剛性約束，實施最嚴格的水資源保護利用制度，全面實施深度節(jié)水控水行動，提升水資源配置效率，細化實化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，探索節(jié)水發(fā)展新模式。

四是加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)改革創(chuàng)新內(nèi)生動力，提升科技創(chuàng)新支撐能力，進一步做優(yōu)做強農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)全國重要能源基地，以新亞歐大陸橋國際大通道為軸帶，串聯(lián)山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈、蘭西城市群等主要增長極，通過“點”上的高質(zhì)量發(fā)展帶動黃河流域“面”上的高水平保護，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。

五是保護傳承弘揚黃河文化，為中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。黃河文化是中華文明的根與魂，要著力保護沿黃文化遺產(chǎn)資源，延續(xù)歷史文脈和民族根脈，深入挖掘黃河文化的時代價值，講好新時代“黃河故事”，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人民群眾精神文化生活需要，加快建設(shè)具有國際影響力的黃河文化旅游帶，打造黃河文化新高地。

(賈若祥)

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