一直以來，歐盟在應(yīng)對氣候變化問題上展現(xiàn)出引領(lǐng)全球的姿態(tài)。作為歐盟成員國，保加利亞必須遵守歐盟能源戰(zhàn)略的總體規(guī)劃。不過，由于嚴重依賴燃煤發(fā)電，布魯塞爾迫切要求關(guān)?；鹆Πl(fā)電廠的指令，可能會使保加利亞陷入深度“能源貧困”。因此，保加利亞官方的態(tài)度十分謹慎，遲遲下不了決心。直到近日，為了爭取歐盟撥付疫后復蘇資金，保加利亞看守政府才不得不在正式提交給歐盟委員會的經(jīng)濟復蘇方案中，作出了到2038年至2040年關(guān)閉國內(nèi)煤電廠的承諾。

保加利亞的猶豫是有苦衷的。其國內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)決定了“棄煤”不可能一蹴而就。保加利亞近40%的電力來自火力發(fā)電，這部分能源供應(yīng)缺口短時間內(nèi)很難通過其他途徑補充。因此，電價的大幅上升基本上是必然結(jié)果。作為歐盟經(jīng)濟最不發(fā)達的成員國之一，保加利亞民眾的生活負擔將雪上加霜，制造業(yè)企業(yè)也將因成本上升導致競爭力下滑。另外，保加利亞的燃煤電廠此前為了降低環(huán)境污染和提升發(fā)電效率，斥巨資引入脫硫工藝技術(shù)和修復動力裝置，如果被迫關(guān)閉，那么前期的相關(guān)投入就構(gòu)成了直接的經(jīng)濟損失。

政治“真空期”內(nèi)政治人物無法果斷作出重大決策。保加利亞政局自去年夏天以來持續(xù)動蕩，政壇日益呈現(xiàn)碎片化態(tài)勢，今年已經(jīng)舉行過的兩次全國大選都未能產(chǎn)生內(nèi)閣。保加利亞國內(nèi)有超過10萬人從事煤炭相關(guān)行業(yè)，在歐盟委員會的壓力面前，各黨派必須據(jù)理力爭，表現(xiàn)出對民眾的忠誠和關(guān)切。日前，面對前來督促落實“歐洲綠色協(xié)議”的歐盟委員會執(zhí)行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯，保加利亞看守內(nèi)閣總理亞涅夫毫不退讓地強調(diào)，“我們支持綠色轉(zhuǎn)型，但同時必須保護我們的企業(yè)。我們必須采取措施，保護我們的核心產(chǎn)業(yè)和勞工們，確保我國的經(jīng)濟和社會穩(wěn)定”。

歐盟機構(gòu)強推綠色轉(zhuǎn)型的態(tài)度也令保加利亞各界頗有微詞。歐盟各成員國能源結(jié)構(gòu)迥異，能源轉(zhuǎn)型方案也不同，加之近期能源價格上漲，各國分歧顯現(xiàn)，但歐盟對此似乎不以為意。保加利亞能源專家鮑里斯拉夫撰文稱，盡管經(jīng)濟危機仍在肆虐，全球能源市場不斷波動，歐洲能源危機愈演愈烈，但歐盟機構(gòu)的官僚精英們絲毫無動于衷，“歐洲綠色協(xié)議”仍在全面展開，這讓保加利亞民眾感到不可思議。

事實上，歐盟成員國中像保加利亞一樣對綠色轉(zhuǎn)型持保留態(tài)度的不在少數(shù)。在近日舉行的歐盟峰會上，匈牙利、波蘭、馬耳他、斯洛伐克等國希望歐盟放緩能源轉(zhuǎn)型的進程。匈牙利總理歐爾班公開指責說，歐盟應(yīng)對氣候變化政策是“烏托邦幻想”，只會提高能源價格并摧毀中產(chǎn)階級。波蘭、捷克和西班牙還要求歐盟限制碳排放交易市場中的投機行為，認為是投機行為將碳排放價格推到了歷史高位。

看來，在推動疫后綠色復蘇過程中，如何平衡不同能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國家利益，兼顧短期經(jīng)濟需求和長期結(jié)構(gòu)性改革，將是歐盟下一步需要深入思考的新命題。（經(jīng)濟日報記者 蔡 淳）

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