蘇州：GDP兩萬(wàn)億元之后

中國(guó)新聞周刊記者/陳惟杉

發(fā)于2021.11.1總第1018期《中國(guó)新聞周刊》

在今年上半年城市GDP總量排名中，蘇州位居全國(guó)第六。在前十名的榜單中，蘇州無(wú)疑是個(gè)特例，因?yàn)橹挥衅湫姓?jí)別為地級(jí)市，這也是蘇州被稱為“最強(qiáng)地級(jí)市”的原因。

“除了地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國(guó)第六，一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額，蘇州在全國(guó)大中城市中均位列第四；上市企業(yè)數(shù)量，蘇州位列第五，其中科創(chuàng)板位列第三；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，蘇州穩(wěn)居前三，偶爾也會(huì)蹦到第一名。”時(shí)任江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林曾直言，最強(qiáng)地級(jí)市對(duì)蘇州來(lái)說(shuō)“沒(méi)什么好驕傲”，蘇州的目標(biāo)不是保持地級(jí)市第一，而是應(yīng)當(dāng)有更大的作為。

蘇州GDP已在2020年邁上兩萬(wàn)億元的臺(tái)階，在行政能級(jí)仍在相當(dāng)程度決定資源配置的當(dāng)下，蘇州的樣本似乎更具觀察的意義。蘇州過(guò)去的路徑，當(dāng)下的謀劃，以及未來(lái)的轉(zhuǎn)型方向，幾乎是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的完美復(fù)刻：從改革開放之初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與引入外資起步，在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)期之后卻面臨成本上漲制造業(yè)流失的困擾，再到如今處于尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)能的關(guān)鍵期，蘇州更像是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微縮樣本。

因此，GDP邁上兩萬(wàn)億元門檻后如何突破“天花板”，問(wèn)題的答案也不僅僅關(guān)乎蘇州。

優(yōu)化制造業(yè)的“良田”

據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查，蘇州國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度約29%。對(duì)于占據(jù)江蘇國(guó)土面積8%，卻貢獻(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)總量20%的蘇州而言，土地已然成為最為稀缺的資源。對(duì)于蘇州一些下轄區(qū)縣而言，國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)踩到“紅線”。

蘇州已經(jīng)習(xí)慣向空中要地。1995年，蘇州工業(yè)園區(qū)引入新加坡企業(yè)騰飛集團(tuán)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)借鑒新加坡多層廠房開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)8幢兩層廠房，建筑面積11.61萬(wàn)平方米；2016年，其中3幢兩層廠房被改建為6幢多層廠房，地上建筑面積增加了43.5%。但是如此方式能夠騰挪出的空間必定有限?！吧a(chǎn)高精尖零部件只能采用單層廠房，如果建設(shè)一間10層廠房，良品率必然會(huì)大幅降低?！碧珎}(cāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任夏遠(yuǎn)峰說(shuō)，“因此只能在夾縫中生存，擠出一些土地指標(biāo)。”

在外界認(rèn)為蘇州土地指標(biāo)已然很緊張的情況下，蘇州市自然資源和規(guī)劃局權(quán)益處處長(zhǎng)俞振武卻說(shuō)，“就工業(yè)用地而言，蘇州家底豐厚?！背四贸?8.8平方公里產(chǎn)業(yè)用地，在開放再出發(fā)大會(huì)上，蘇州還劃定了100萬(wàn)畝，即667平方公里的工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障紅線，以保障工業(yè)占GDP比重不低于40%。

蘇州的工業(yè)用地究竟從何而來(lái)？和所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，“騰籠換鳥”成為必然選擇。從2016年開始，蘇州開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，3年整治“散亂污”企業(yè)5.35萬(wàn)家，騰出發(fā)展空間7.8萬(wàn)余畝。在夏遠(yuǎn)峰看來(lái)，這一過(guò)程仍在持續(xù)，“一些企業(yè)離開，政府將土地回購(gòu)，再將土地提供給符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)?！碧K州每年工業(yè)用地供給量已經(jīng)從21世紀(jì)初的10萬(wàn)畝左右下降至約兩萬(wàn)畝，工業(yè)用地供給與退出量基本持平，目前蘇州工業(yè)用地的面積約為115萬(wàn)畝。

“騰籠換鳥”之下，究竟哪些企業(yè)要離開？2020年10月，蘇州市委辦公室、市政府辦公室引發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)改革的實(shí)施方案》，提出經(jīng)過(guò)三年努力(2021年~2023年)，基本完成對(duì)近3年畝均稅收3萬(wàn)元以下的低端低效工業(yè)企業(yè)的改造提升或處置淘汰。俞振武說(shuō)，對(duì)于蘇州而言，工業(yè)用地的關(guān)鍵，在于怎么優(yōu)化。

無(wú)論是被動(dòng)離開還是主動(dòng)轉(zhuǎn)移，“騰籠換鳥”的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不管是主觀意愿還是客觀所迫，蘇州都必然經(jīng)歷這一過(guò)程。2017年，傳統(tǒng)硬盤生產(chǎn)商希捷遷往無(wú)錫；2018年，生產(chǎn)液晶背光面板的歐姆龍離開蘇州；2020年，三星關(guān)閉了蘇州的筆記本電腦工廠……外界不僅在擔(dān)憂外資撤離，更在憂慮一旦成本優(yōu)勢(shì)不在，蘇州經(jīng)濟(jì)會(huì)否失去動(dòng)能，畢竟蘇州歷史上對(duì)于外資勞動(dòng)密集型企業(yè)的倚重不言而喻。

外資在相當(dāng)程度上塑造了當(dāng)下蘇州的產(chǎn)業(yè)格局。2020年蘇州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值共計(jì)3.53萬(wàn)億元，兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)裝備制造與電子信息產(chǎn)值均超過(guò)1萬(wàn)億元。蘇州下轄的縣級(jí)市昆山市，長(zhǎng)期雄踞中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)之首，聚集了大批臺(tái)資制造業(yè)企業(yè)。以電子信息產(chǎn)業(yè)中的筆記本電腦行業(yè)為例，蘇州昆山曾以出口加工區(qū)為載體，在2000年后吸引臺(tái)灣主要筆記本電腦代工企業(yè)進(jìn)入，并密集布局1000多家筆記本上下游配套廠商，2010年后，每年出產(chǎn)筆記本電腦數(shù)量一度達(dá)到1億臺(tái)的峰值，占全球總產(chǎn)量三分之二。

但在此之后，蘇州筆記本產(chǎn)量一路下降?！按庸ぴ谔K州電子信息產(chǎn)業(yè)中的占比不斷下降，筆記本年產(chǎn)量如今在5000萬(wàn)臺(tái)左右，但電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收都不斷上升，以代加工為基礎(chǔ)，近年蘇州向產(chǎn)業(yè)鏈中上游突破，典型案例便是蘋果產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)駐?！碧K州工信局局長(zhǎng)萬(wàn)利解釋說(shuō)。

2020年，根據(jù)公開的蘋果供應(yīng)工廠注冊(cè)地址信息，蘇州有74家工廠，分屬50家供應(yīng)商，占比蘋果供應(yīng)商總數(shù)四分之一。據(jù)估算，2020年蘋果蘇州供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2700億元，占電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值26%，間接貢獻(xiàn)可達(dá)30%以上。國(guó)內(nèi)很難找到第二個(gè)城市，像蘇州這樣具備相對(duì)完善的蘋果供應(yīng)鏈和舉足輕重的市場(chǎng)份額。

萬(wàn)利將之形容為一塊良田，種植農(nóng)作物的附加值越來(lái)越高，所謂“良田”便是蘇州的制造業(yè)基礎(chǔ)?！霸诖?、中、小三個(gè)維度的工業(yè)門類中，蘇州分別有35個(gè)、167個(gè)、493個(gè)，可以說(shuō)是全國(guó)工業(yè)門類最為齊全的地級(jí)市。蘇州有49家專精特新企業(yè)，其中17家是上市公司，特別是近兩年在科創(chuàng)板上市的很多企業(yè)屬于半導(dǎo)體行業(yè)，而蘇州之所以對(duì)這些企業(yè)有吸引力，很大程度上源于傳統(tǒng)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)所奠定的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。”

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能

由于蘇州正持續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，蘇州才會(huì)對(duì)一些產(chǎn)業(yè)外遷保持淡定。而對(duì)于留下的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，蘇州則希望通過(guò)智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，即“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升其競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

對(duì)于蘇州眾多的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)而言，智轉(zhuǎn)數(shù)改已經(jīng)是不得不走的一步。江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司(下稱“沙鋼集團(tuán)”)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，無(wú)人行車改造的開銷甚至接近于購(gòu)置一臺(tái)新的行車，改造并非單純出于節(jié)省人力成本的目的，而是提高了工效，減少了設(shè)備故障。今年以來(lái)沙鋼已完成智能化改造項(xiàng)目99個(gè)，已投資2億元，減少崗位人員120名，實(shí)現(xiàn)效益3000萬(wàn)元，還有75個(gè)在建智能化項(xiàng)目。

除此之外沙鋼集團(tuán)每年的技改投入達(dá)到30億元~50億元之間，在這背后除了企業(yè)自身動(dòng)力，政府的引導(dǎo)作用也十分重要。沙鋼集團(tuán)所在地張家港于2015年開始實(shí)施創(chuàng)新積分制，將分散在各個(gè)部門鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策進(jìn)行整合，企業(yè)可以清晰了解到政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，按照每一分兌換2000元的慣例，也能清楚知道政府補(bǔ)貼額度。“比如近年政府注重‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’，便會(huì)增加對(duì)應(yīng)積分權(quán)重，從而引導(dǎo)企業(yè)，并且便于企業(yè)通過(guò)榜單找到與同行相比的短板。幾年前沙鋼的創(chuàng)新積分排名只位列第三第四，當(dāng)時(shí)他們就提出要爭(zhēng)做第一?！睆埣腋凼姓晃回?fù)責(zé)人告訴記者，目前創(chuàng)新積分制已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

2020年12月，蘇州發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干措施》，直接對(duì)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”予以資金支持，如對(duì)獲得智能化改造提升項(xiàng)目貸款的企業(yè)，市級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目貸款額的1%給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過(guò) 200 萬(wàn)元；各縣級(jí)市(區(qū))按照不低于項(xiàng)目貸款額的 1%給予貼息獎(jiǎng)勵(lì)。

而在今年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，明確提出圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、汽車及零部件、高端紡織等全市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，排出工作計(jì)劃，每月組織推進(jìn)活動(dòng)。

吳江盛澤是全球紡織行業(yè)的集聚地之一，被稱為“面料硅谷”的盛澤，擁有千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和千億級(jí)專業(yè)市場(chǎng)，老產(chǎn)業(yè)也被“逼上”新賽道：在恒力集團(tuán)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高性能工業(yè)絲技改項(xiàng)目車間里，生產(chǎn)運(yùn)輸線上空無(wú)一人，只有12輛AGV無(wú)人智能搬運(yùn)車正在有條不紊地忙碌著。一輛絲車裝有48錠絲餅，一錠絲餅12公斤，加上絲車重量，總計(jì)有五六百公斤，原本需要工人付出高強(qiáng)度勞動(dòng)。

以恒力為代表的紡織業(yè)是蘇州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，僅盛澤鎮(zhèn)就誕生了恒力與盛虹兩家世界500強(qiáng)企業(yè)，今年盛澤鎮(zhèn)便計(jì)劃推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目230余個(gè)。

未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力何在？

盡管努力向產(chǎn)業(yè)鏈中上游遷移，通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)必然會(huì)遇到天花板。如果新興產(chǎn)業(yè)缺少動(dòng)能，蘇州的發(fā)展就會(huì)面臨瓶頸。

在蘇州3.53萬(wàn)億元的工業(yè)總產(chǎn)值中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模并不起眼，2021年產(chǎn)值有望突破2000億元，但蘇州無(wú)疑對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)寄予厚望，甚至被視為決定城市命運(yùn)的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，其產(chǎn)值被寄希望于在2030年達(dá)到1萬(wàn)億元，這已經(jīng)可以和蘇州如今的兩大支柱產(chǎn)業(yè)等量齊觀。

30年前，蘇州抓住電子信息產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，至今仍在享受其帶來(lái)的紅利，但是隨著蘇州錯(cuò)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)浪潮，生物醫(yī)藥被蘇州視為不能再錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。2020年4月，蘇州召開生物醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)，發(fā)布《全力打造蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)地標(biāo)實(shí)施方案(2020-2030)》(下稱《實(shí)施方案》)，發(fā)布首批16家潛力地標(biāo)企業(yè)培育名單，信達(dá)生物制藥(蘇州)有限公司(下稱“信達(dá)生物”)位列其中。

信達(dá)生物2011年落戶蘇州，從一個(gè)不足10人的團(tuán)隊(duì)逐漸發(fā)展壯大，不到7年就在香港上市，成為全球歷史上規(guī)模最大的未盈利生物制藥公司IPO。2019年11月，信達(dá)生物PD-1抑制劑達(dá)伯舒成為首個(gè)進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的國(guó)產(chǎn)PD-1抗癌藥。其實(shí)，從近年來(lái)關(guān)注度較高的PD-1抗癌藥便能一窺蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，包括達(dá)伯舒在內(nèi)，目前國(guó)內(nèi)上市的4款國(guó)產(chǎn)PD-1中有3款為蘇州制造。

蘇州培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的時(shí)間始于2005年，當(dāng)年位于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開始建設(shè)。如今，蘇州工業(yè)園被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)最具創(chuàng)新活力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)、生物醫(yī)藥人才總量、領(lǐng)軍人才在全國(guó)占比均超20%。蘇州已經(jīng)集聚生物醫(yī)藥企業(yè)3000余家，從業(yè)人員數(shù)量近5萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持20%~30%的增速。在港交所上市的全部14家內(nèi)地生物醫(yī)藥企業(yè)中，有8家主體或研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)位于蘇州工業(yè)園區(qū)，還有20家企業(yè)已完成股改或正在股改籌備上市。

十多年來(lái)，針對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，蘇州市、區(qū)兩級(jí)已持續(xù)性地推出了從引進(jìn)人才到產(chǎn)品上市的一攬子扶持政策，而由于生物醫(yī)藥研發(fā)過(guò)程較為漫長(zhǎng)，而且投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)于政府產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)性是極大的考驗(yàn)。有蘇州政府人士向記者感慨，“蘇州的幸運(yùn)在于歷任領(lǐng)導(dǎo)不僅看重當(dāng)下，也在思考未來(lái)蘇州該做什么。”

當(dāng)然，生物醫(yī)藥并非蘇州唯一“押注”的產(chǎn)業(yè)。在“十四五”規(guī)劃中，蘇州確定了11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，特別是五大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，航空航天產(chǎn)業(yè)位列其中。如果說(shuō)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，航空航天產(chǎn)業(yè)則仍處于培育期。

“未來(lái)15年，大飛機(jī)將實(shí)現(xiàn)從飛起來(lái)到用起來(lái)、再到多起來(lái)的歷史性跨越?！敝袊?guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙越讓說(shuō)。2021年春節(jié)后第一個(gè)工作日，蘇州市政府和中國(guó)商飛簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定在航空產(chǎn)業(yè)集聚和培育、航空技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)等方面開展深度合作，雙方團(tuán)隊(duì)高頻對(duì)接、高效推進(jìn)，已在工作機(jī)制等方面達(dá)成初步共識(shí)。

趙越讓透露，蘇州將參與培育大飛機(jī)創(chuàng)新鏈，參與構(gòu)建大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，參與塑造要素完備、充滿活力的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

從開革開放之初的“星期天工程師”到如今的“滬蘇同城”，蘇州希望再一次抓住承接上海產(chǎn)業(yè)外溢的優(yōu)勢(shì)。畢竟造一輛汽車大概需要1萬(wàn)個(gè)零件，而造一架飛機(jī)則需要600萬(wàn)個(gè)零件，而C919已經(jīng)獲得國(guó)內(nèi)外28家客戶累計(jì)815架的銷售訂單。C919真正實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也被視為國(guó)內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)點(diǎn)。

太倉(cāng)市毗鄰上海，太倉(cāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任夏遠(yuǎn)峰告訴記者，在十多年前，其就曾接觸過(guò)商飛研究院，但當(dāng)時(shí)導(dǎo)入航空產(chǎn)業(yè)的困境就在于距離量產(chǎn)時(shí)點(diǎn)尚遠(yuǎn)。早在2008年，在太倉(cāng)投資的德企舍弗勒就曾單獨(dú)注冊(cè)航空軸承生產(chǎn)企業(yè)，但苦于沒(méi)有訂單，在管委會(huì)的挽留下舍弗勒同意將注冊(cè)資本減半后不注銷這家企業(yè)，如今幾乎是“零距離”切入航空產(chǎn)業(yè)。

從這個(gè)案例不難看出蘇州切入航空航天產(chǎn)業(yè)所具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。夏遠(yuǎn)峰表示，太倉(cāng)聚集了德國(guó)排名前十的機(jī)床廠商中的六家，雖然此前與航空產(chǎn)業(yè)看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但是飛機(jī)精密零部件生產(chǎn)離不開高端機(jī)床?！巴ㄟ^(guò)近兩年的密集布局，蘇州已經(jīng)在航空產(chǎn)業(yè)布局上走到前列，主要瞄準(zhǔn)一些小型核心零部件”。

目前，蘇州航空航天相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元，集聚重要零部件及配套企業(yè)200多家，涉及動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、航空材料等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。其中，參與中國(guó)商飛有關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)就有近30家。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有極限

像舍弗勒這樣的外資企業(yè)愿意繼續(xù)在蘇州切入航空產(chǎn)業(yè)，一方面自然是看中市場(chǎng)，另一方面也足見(jiàn)蘇州對(duì)于外資的吸引力。

2020年，蘇州實(shí)際使用外資55.4億美元，相比于巔峰時(shí)期超過(guò)90億美元的量級(jí)已有下降，但相比2019年仍然增長(zhǎng)20%。在外資撤離的隱憂下，2020年，世界500強(qiáng)企業(yè)中156家在蘇州投資設(shè)廠，來(lái)自120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.7萬(wàn)家外資企業(yè)在蘇州投資。

蘇州對(duì)于外資的吸引力并未減弱，具體到蘇州下轄各縣市的情況亦是如此。作為國(guó)內(nèi)德國(guó)企業(yè)聚集度最高的地區(qū)之一，太倉(cāng)現(xiàn)有德企近400家，5年間，這一數(shù)字增長(zhǎng)了55%。太倉(cāng)德國(guó)中心副總經(jīng)理馬莉珂告訴記者，在德國(guó)，太倉(cāng)的知名度甚至可以與北京、上海相比，她認(rèn)為德企愿意落戶太倉(cāng)的原因之一便是其毗鄰上海的地理位置優(yōu)勢(shì)。

同樣，蘇州高新區(qū)“日資高地”所吸引的日企數(shù)量也并未減少，于今年突破600家。NGK(蘇州)環(huán)保陶瓷有限公司總經(jīng)理長(zhǎng)良直在談及蘇州營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)時(shí)只說(shuō)了四個(gè)字，“說(shuō)到做到”，并一再解釋不要認(rèn)為這很簡(jiǎn)單。NGK生產(chǎn)的汽車尾氣陶瓷凈化裝置國(guó)際市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，2001年落戶蘇州后，共經(jīng)過(guò)5次增資10次設(shè)備投資，其中第二工廠的總投資額達(dá)30億元。

不論對(duì)于外資還是內(nèi)資，營(yíng)商環(huán)境都是蘇州吸引力的重要來(lái)源。蘇州工業(yè)園區(qū)在創(chuàng)立之初便借鑒了新加坡“敲門式招商”的經(jīng)驗(yàn)，所謂“敲門式招商”指新加坡曾在世界各地設(shè)置招商辦事處，收集企業(yè)，特別是跨國(guó)公司的信息，在了解其需求后再由專人一家一家地“敲門”招商。

如此形成的“親商”傳統(tǒng)已經(jīng)成為蘇州的優(yōu)勢(shì)，隨著上海在市郊布局“五大新城”，必然與蘇州爭(zhēng)奪一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，蘇州市政府一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在向記者解釋蘇州的優(yōu)勢(shì)時(shí)談到，蘇州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商職能，上海不具備這樣的條件，上海在招商時(shí)更像一條大船在緩慢前進(jìn)，蘇州則是上百條沖鋒舟在往前沖，越到基層招商意識(shí)和服務(wù)水平越強(qiáng)，“搶項(xiàng)目就像搶老婆一樣”。

今年2月，畢馬威曾發(fā)布蘇州工業(yè)園區(qū)2020年?duì)I商環(huán)境第三方評(píng)估報(bào)告，在模擬排名中，園區(qū)位列全球第25位，10個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的排名中，合同執(zhí)行率位居全球第一，開辦企業(yè)數(shù)量、獲得電力等指標(biāo)也位居前列。

2021年6月，全國(guó)工商聯(lián)組織開展“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”，蘇州營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)排名第三，其中政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境全國(guó)排名第一位，創(chuàng)新環(huán)境在全國(guó)排第二位。良好的營(yíng)商環(huán)境讓蘇州的市場(chǎng)活力迸發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年蘇州全市新設(shè)各類市場(chǎng)主體68萬(wàn)戶，增長(zhǎng)57%；26家企業(yè)上榜“2020中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，新增上市公司26家。

對(duì)于蘇州來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有極限。而蘇州選擇的新發(fā)力點(diǎn)在哪里？今年4月發(fā)布的《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2021》首先便提出對(duì)標(biāo)先進(jìn)。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，持續(xù)深化改革，主動(dòng)深入研究RCEP、CPTPP等最新規(guī)則，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面加大探索力度，力爭(zhēng)早日取得突破；同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒上海臨港、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港和其他先進(jìn)城市最新做法，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。

《中國(guó)新聞周刊》2021年第40期

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