人民網(wǎng)北京11月16日電 （記者李楠樺）據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場監(jiān)管總局近日公布了關(guān)于“防止大型互聯(lián)網(wǎng)公司利用網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購形成市場壟斷進(jìn)入市縣基層地區(qū)，嚴(yán)重影響群眾利益”人大建議的復(fù)文。

復(fù)文稱，人大代表對社區(qū)團(tuán)購存在問題的認(rèn)識，以及提出的關(guān)于“用嚴(yán)厲執(zhí)法、強(qiáng)力監(jiān)管為無序競爭的社區(qū)團(tuán)購降溫”和“對相關(guān)問題盡早界定、科學(xué)規(guī)制，依法約束有壟斷傾向的資本擴(kuò)張，讓技術(shù)優(yōu)勢與消費(fèi)需求、實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)融合”等建議，對于健全平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律制度，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能具有重要參考意義。

對于社區(qū)團(tuán)購存在問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)文指出，隨著各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)大舉進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購市場，規(guī)則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn)，引起了社會各界高度關(guān)注和強(qiáng)烈擔(dān)憂。 主要體現(xiàn)在以下三方面：

一是破壞了現(xiàn)有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展。以備受媒體和社會各界廣泛關(guān)注的武漢社區(qū)團(tuán)購“百團(tuán)大戰(zhàn)”為例，在傳統(tǒng)零售端，被迫打價(jià)格戰(zhàn)造成相關(guān)企業(yè)銷售額和利潤率雙雙負(fù)增長。在供應(yīng)端，低價(jià)傾銷引發(fā)品牌供應(yīng)商遭遇跨省串貨、低價(jià)外采、無發(fā)票競價(jià)采購等亂象，伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經(jīng)銷商對社區(qū)團(tuán)購?fù)Ｖ构┴洝?/p>

二是低價(jià)傾銷擾亂市場價(jià)格秩序。社區(qū)團(tuán)購平臺存在巨額補(bǔ)貼、低于成本價(jià)銷售商品的情況。例如，某社區(qū)團(tuán)購平臺黃心土豆兩斤售價(jià)1.29元，進(jìn)貨價(jià)為2元。同時(shí)，部分社區(qū)團(tuán)購平臺還存在采用價(jià)格欺詐手段誘騙消費(fèi)者的情況。

三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業(yè)空間，影響社會穩(wěn)定?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用資金、數(shù)據(jù)、流量等優(yōu)勢進(jìn)軍社區(qū)團(tuán)購，以補(bǔ)貼低價(jià)形式搶占市場，容易對農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者多為農(nóng)民、社區(qū)群眾，風(fēng)險(xiǎn)承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素?zé)o法快速轉(zhuǎn)換角色從事其他行業(yè)，可能導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增加，影響社會穩(wěn)定。

浙江某農(nóng)貿(mào)市場。新華社記者 韓傳號攝

復(fù)文指出，下一步市場監(jiān)管總局將做好以下幾個(gè)方面工作：

一是持續(xù)強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場支配地位排除限制競爭、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法行為，有力維護(hù)市場公平競爭，保持創(chuàng)新動力和發(fā)展活力。全面落實(shí)平臺企業(yè)并購行為依法申報(bào)義務(wù)，依法嚴(yán)格審查平臺企業(yè)實(shí)施的抑制創(chuàng)新的并購行為，及時(shí)制止“掐尖式并購”，保護(hù)有效競爭格局。

二是完善平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度體系。加快推動《反壟斷法》修訂工作，完善相關(guān)配套立法，細(xì)化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為規(guī)制規(guī)則。推動出臺《禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為若干規(guī)定》，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。積極配合相關(guān)部門做好《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》制定，研究數(shù)據(jù)開發(fā)利用的法律邊界，防范數(shù)據(jù)壟斷，防止數(shù)據(jù)濫用，健全與新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。

三是全面提升平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實(shí)加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法力量，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性。探索建立平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，強(qiáng)化平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效能。充分發(fā)揮國務(wù)院反壟斷委員會、反不正當(dāng)競爭部際聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場競爭秩序。推動行業(yè)監(jiān)管、競爭執(zhí)法和司法保護(hù)統(tǒng)籌，匯聚平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

四是全面壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對平臺履行責(zé)任的日常監(jiān)管，加強(qiáng)合規(guī)教育和引導(dǎo)，督促平臺企業(yè)加強(qiáng)自治，針對平臺存在的突出問題及時(shí)開展行政指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，營造良好發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 平臺 經(jīng)濟(jì) 社區(qū) 監(jiān)管 團(tuán)購