農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局日前發(fā)布文件，推廣鄉(xiāng)村治理“清單制” ，進一步減輕基層負擔(dān)，提升鄉(xiāng)村治理效能。

近年來，為解決基層組織負擔(dān)重、村級權(quán)力運行不規(guī)范、為民服務(wù)不到位等問題，一些地方將“清單制”引入鄉(xiāng)村治理，探索出了村級小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項清單、公共服務(wù)清單等做法，取得了較好的效果。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)村治理中的“清單制”，是將基層管理服務(wù)事項以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。目前，清單制在各地廣泛運用，對加強和改進鄉(xiāng)村治理、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了積極作用。

例如，浙江省寧波市寧海縣在全國首創(chuàng)推行村級小微權(quán)力清單“36條”，涵蓋了19項公共權(quán)力事項和17項便民服務(wù)事項，基本實現(xiàn)村級權(quán)力全覆蓋。

在實際實施中，清單制清理整頓了村級組織承擔(dān)的過多行政事務(wù)，切實減輕村級組織負擔(dān)。通過設(shè)立小微權(quán)力清單、“三務(wù)”公開目錄等，明確權(quán)力行使規(guī)范，加強對基層小微權(quán)力的監(jiān)督管理，切實保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸的實踐形式，有利地提高了鄉(xiāng)村治理效率和為民服務(wù)能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，未來各地要以減輕村級組織負擔(dān)、提高鄉(xiāng)村治理效能為目標(biāo)，堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、因地制宜等原則，有序推進清單制在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用。并確保通過實施清單制達到保障農(nóng)民權(quán)益、減輕村級組織負擔(dān)、提升為民服務(wù)能力的效果。

專家表示，確定清單內(nèi)容要遵照法律法規(guī)和政策，做到全面、規(guī)范，防止通過清單制將部門攤派任務(wù)制度化。要突出問題導(dǎo)向，因地制宜，并建立清單動態(tài)調(diào)整制度，適時變更清單。健全公開制度，實現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，并建立群眾評價機制，把群眾評價作為清單運行效果的重要依據(jù)。做到讓群眾心中有數(shù)、按圖辦事，干部心中有戒、照單履職。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，各地要因地制宜，可以整省推進清單制，也可以市、縣為單位，開展不同類型清單的實踐，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織結(jié)合實際探索特色清單。同時，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興機構(gòu)要主動加強與財政、人力資源社會保障等部門的協(xié)調(diào)合作，細化工作措施，形成部門工作合力。

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