人民網北京12月8日電 (記者楊曦)據自然資源部網站消息,為深化“證照分離”改革,進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力,根據《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)有關要求,自然資源部制定了深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案(以下簡稱方案)。
方案要求,要大力推動照后減證和簡化審批,按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進行政審批制度改革,力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則,大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
直接取消審批
在全國范圍內,直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質認定”“地質災害危險性評估單位丙級資質審批”“地質災害治理工程勘查單位丙級資質審批”“地質災害治理工程設計單位丙級資質審批”“地質災害治理工程施工單位丙級資質審批”“地質災害治理工程監(jiān)理單位丙級資質審批”“從事測繪活動的單位丙級資質審批”“從事測繪活動的單位丁級資質審批”等8項涉企經營許可事項。(責任單位:國土空間規(guī)劃局、地質勘查管理司、國土測繪司,省級自然資源主管部門按職責分工負責)
實行告知承諾
在全國范圍內,對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質認定” 涉企經營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后,依法列出經營許可條件,對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料,不再要求企業(yè)提供;對可在企業(yè)領證后補交的審批材料,實行容缺辦理、限期補交。對企業(yè)通過全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)提交資質申請資料并自愿作出承諾的,一個工作日內完成對材料是否符合要求的審查并作出審批決定。(責任單位:國土空間規(guī)劃局,省級自然資源主管部門按職責分工負責)
優(yōu)化審批服務
在全國范圍內,對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質認定”涉企經營許可事項,優(yōu)化審批流程,壓縮辦理時限,提高審批效率。(責任單位:國土空間規(guī)劃局)
對“地質災害危險性評估單位甲級資質審批”“地質災害治理工程勘查單位甲級資質審批”“地質災害治理工程設計單位甲級資質審批”“地質災害治理工程施工單位甲級資質審批”“地質災害治理工程監(jiān)理單位甲級資質審批”“地質災害危險性評估單位乙級資質審批”“地質災害治理工程勘查單位乙級資質審批”“地質災害治理工程設計單位乙級資質審批”“地質災害治理工程施工單位乙級資質審批”“地質災害治理工程監(jiān)理單位乙級資質審批”等10項涉企經營許可事項,精簡審批材料,減輕企業(yè)負擔。(責任單位:地質勘查管理司,省級自然資源主管部門按職責分工負責)
對“勘查礦產資源審批”“開采礦產資源審批”等2項涉企經營許可事項,精簡審批材料,積極探索采取委托等方式、按照有關授權分別將省級自然資源主管部門負責的部分探礦權、采礦權審批權限下放至設區(qū)的市、縣級自然資源主管部門。(責任單位:礦業(yè)權管理司,省級自然資源主管部門按職責分工負責)
對“從事測繪活動的單位甲級資質審批”“從事測繪活動的單位乙級資質審批”等2項涉企經營許可事項,精簡專業(yè)類別子項,將除導航電子地圖制作以外的其余9個甲級資質的審批權限,由自然資源部下放至省級自然資源主管部門。(責任單位:國土測繪司,省級自然資源主管部門,陜西測繪地理信息局、四川測繪地理信息局、黑龍江測繪地理信息局、海南測繪地理信息局按職責分工負責)
對“深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)許可”涉企經營許可事項,優(yōu)化審批流程,提高審批效率。(責任單位:中國大洋事務管理局)
方案強調,要堅持放管結合、并重要求,按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,切實履行監(jiān)管職責,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
明確監(jiān)管責任。直接取消的,由原審批機關依法承擔監(jiān)管職責。實行告知承諾、優(yōu)化審批服務的,由審批機關負責依法監(jiān)管、查處違法行為。
健全監(jiān)管規(guī)則。直接取消審批的,原審批機關要及時掌握有關情況,依法實施監(jiān)管。實行告知承諾的,審批機關要重點檢查企業(yè)履行承諾情況;發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反承諾的,要責令限期整改,逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的,要依法撤銷許可。
完善監(jiān)管方法。對一般行業(yè)、領域,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經營的企業(yè)實施重點監(jiān)管。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域,落實全覆蓋重點監(jiān)管,強化全過程質量管理。進一步強化信用監(jiān)管,依法依規(guī)實施失信懲戒。
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