人民網(wǎng)北京12月8日電 （王紹紹）近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中提到，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升。

“十四五”時期是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年?！巴苿庸I(yè)綠色發(fā)展‘百尺竿頭更進一步’，需要新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)賦能?！眹野l(fā)改委能源研究所符冠云在接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是工業(yè)發(fā)展的“必選項”。要在“雙碳”框架下，逐步、有序推動工業(yè)綠色發(fā)展，引領(lǐng)我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

這份規(guī)劃有何不同？

《規(guī)劃》提出“聚焦1個行動、構(gòu)建2大體系、推動6個轉(zhuǎn)型、實施8大工程”的整體工作安排，涵蓋了工業(yè)綠色發(fā)展的各個領(lǐng)域。

此前發(fā)布的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》曾提出，到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著提升。

“目前來說，這個目標已經(jīng)基本實現(xiàn)了，而《規(guī)劃》則是‘十三五’時期規(guī)劃的繼承和發(fā)展?！鼻迦A-力拓資源能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合研究中心主任麻林巍表示，《規(guī)劃》除了引入“雙碳”目標，還創(chuàng)新了發(fā)展思路，提出系統(tǒng)推薦的方案，有利于平衡近期和遠期要求、局部和全局要求、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的一系列辯證關(guān)系。

《規(guī)劃》以碳達峰為引領(lǐng)，致力于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、節(jié)能提高能效、能源結(jié)構(gòu)低碳化、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，以及相關(guān)裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和標準體系建設(shè)。

“一方面，《規(guī)劃》明確了近中期需要采取的重點行動和工程，例如產(chǎn)能布局優(yōu)化、節(jié)能提高能效、資源循環(huán)利用等；另一方面，對于中長期具有重大影響的技術(shù)工藝，例如氫能、數(shù)字化技術(shù)等，《規(guī)劃》也提出試點探索的相關(guān)舉措，以此來確保工業(yè)綠色發(fā)展‘不斷檔’。”符冠云說。

“《規(guī)劃》提出了一系列貫徹系統(tǒng)觀念的戰(zhàn)略任務(wù)組合，例如在盡快推進工業(yè)碳達峰的同時，要做好面向遠期碳中和目標要求的必要基礎(chǔ)能力建設(shè)；工業(yè)生產(chǎn)過程綠色化的同時，也強調(diào)了要推進以供給綠色產(chǎn)品為導(dǎo)向?！甭榱治”硎?。

該如何節(jié)能降碳？

國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》將“工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動”列為“碳達峰十大行動”之一，可見工業(yè)領(lǐng)域是實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%，重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平。

取得成就的同時，也應(yīng)清醒意識到當下面臨的挑戰(zhàn)。目前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低等問題，該如何在發(fā)展的過程中解決這些問題？

數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)終端能源消費中，煤炭（含焦炭等）占比接近50%。對此，符冠云表示，工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)盡可能減量高效利用化石能源，提升可再生能源利用比例，推進工業(yè)終端用能電氣化，鼓勵氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用，提升工業(yè)終端用能電氣化水平，鼓勵企業(yè)發(fā)展分布式能源、多元儲能等多能高效互補利用模式。

“工業(yè)綠色發(fā)展既是能源消費的問題，也是生產(chǎn)方式的問題?！痹诜谠瓶磥?，推動工業(yè)綠色發(fā)展，不僅需要能源利用方式、使用效率和消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，也需要從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝等方面的優(yōu)化創(chuàng)新。

“需要注意的是，要提高發(fā)展質(zhì)量，遏制過度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡量推進廢棄產(chǎn)品和資源的回收再利用，節(jié)能降耗，發(fā)展綠色低碳能源?！甭榱治≌f。

怎么發(fā)展好綠色經(jīng)濟？

《規(guī)劃》提出，構(gòu)建工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局。加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業(yè)綠色發(fā)展新動能。

綠色低碳發(fā)展是當前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭重點。那么，什么是綠色經(jīng)濟？根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義，綠色經(jīng)濟是促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環(huán)境風險和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟，是一種低碳、資源高效型和社會包容型經(jīng)濟。

符冠云認為，隨著消費者環(huán)保意識的增強、對于產(chǎn)品品質(zhì)要求的提升，能效、水效、污染物和碳排放水平已成為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力之一，綠色發(fā)展成為每一個市場參與者所要面對的共同問題。在此過程中，綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)順理成章成為新一輪國際科技競爭的制高點，進而也成為了工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標。

“在具體舉措中，應(yīng)該特別注重對綠色發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的支持。”符冠云舉例說，比如通過培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強試點示范、創(chuàng)新體制機制、深化國際合作等，力爭讓我國成為全球綠色經(jīng)濟的引領(lǐng)。

“發(fā)展綠色經(jīng)濟需要有自己原創(chuàng)的思路和技術(shù)?！甭榱治”硎荆瑧?yīng)避免投資和建設(shè)過程中的浪費，大力引導(dǎo)綠色消費，形成倡導(dǎo)綠色低碳的、未來可持續(xù)的生活方式。在國內(nèi)形成創(chuàng)新綠色經(jīng)濟的同時，也要去積極影響國際，避免其他國家出現(xiàn)類似的問題從而造成惡性競爭。

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 能源 工業(yè) 綠色