安寧

嚴(yán)打金融業(yè)務(wù)“無照駕駛”，仍是今年金融監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之一。

近日，中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦撰文表示，金融作為特許行業(yè)，必須持牌經(jīng)營。金融產(chǎn)品是“專賣品”，不是任意機(jī)構(gòu)都可以賣的，不是想賣給誰就賣給誰的，也不是誰想買就能買的?！按骎”通過社交媒體帶貨銷售金融產(chǎn)品必須持牌，否則屬非法金融活動(dòng)。

此番表態(tài)再次明確了對(duì)金融業(yè)務(wù)“無照駕駛”的強(qiáng)監(jiān)管態(tài)度，為無照經(jīng)營、打擦邊球經(jīng)營、違法經(jīng)營敲響警鐘。

2021年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議提出，“加大對(duì)非法金融及‘無照駕駛’打擊力度”；2022年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議再次提出，“堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營規(guī)則，嚴(yán)厲打擊‘無照駕駛’行為”。連續(xù)兩年對(duì)此項(xiàng)工作作出部署，說明打擊金融“無照駕駛”任務(wù)很重，也很迫切。

當(dāng)前，金融領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展較快，互聯(lián)網(wǎng)與金融的深度融合，擴(kuò)大了金融服務(wù)覆蓋面，提升了金融服務(wù)效率。但值得警惕的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使得非法金融活動(dòng)傳播范圍更廣、速度更快、規(guī)制難度更大。

同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，一些境外持牌機(jī)構(gòu)未獲得境內(nèi)相關(guān)牌照，借助互聯(lián)網(wǎng)面向境內(nèi)主體提供金融服務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為在我國境內(nèi)“無照駕駛”，涉嫌非法金融活動(dòng)。

目前，“無照駕駛”的非法跨境金融服務(wù)主要包含跨境開立銀行賬戶等銀行服務(wù)、跨境證券投資服務(wù)、跨境銷售保險(xiǎn)、跨境支付服務(wù)、跨境比特幣和ICO交易服務(wù)、跨境外匯保證金交易等。

實(shí)際上，對(duì)于跨境金融服務(wù)，監(jiān)管層有非常明確的要求：已對(duì)外開放的金融業(yè)務(wù)，境外機(jī)構(gòu)必須持境內(nèi)相關(guān)牌照合法合規(guī)經(jīng)營；而對(duì)于境內(nèi)禁止的金融業(yè)務(wù)，以及未對(duì)外開放的金融業(yè)務(wù)，境外機(jī)構(gòu)不得在境內(nèi)經(jīng)營。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。金融行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全穩(wěn)定影響極大，必須堅(jiān)守基本規(guī)矩，恪守持牌經(jīng)營的基本原則，嚴(yán)禁“無照駕駛”。對(duì)任何違法違規(guī)開展實(shí)質(zhì)屬于金融的經(jīng)營活動(dòng)，都要果斷采取措施，及時(shí)鏟除風(fēng)險(xiǎn)滋生的土壤。

“十四五”時(shí)期，我國金融對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大，但金融開放不等于無準(zhǔn)入要求、不等于無監(jiān)管規(guī)矩。因此，在開放的同時(shí)，更應(yīng)重視防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅要防范“有照駕駛”中的“違規(guī)駕駛”，更要堅(jiān)持準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁“無照駕駛”。（證券日?qǐng)?bào)）

關(guān)鍵詞： 金融 服務(wù) 經(jīng)營 駕駛 無照