2021年財政收支等相關(guān)數(shù)據(jù)日前發(fā)布。從中可以發(fā)現(xiàn),2021年,積極的財政政策提質(zhì)增效,減稅降費效果明顯,地方“三?!北U嫌辛?,債務(wù)風(fēng)險逐步化解,財政管理成效提升,可持續(xù)性明顯增強,財政工作奉上了耀眼的“成績單”。
數(shù)據(jù)一:20.25萬億元
2021年,全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元,與2012年的11.73萬億元相比,接近翻一番。具體來看,2021年收入比上年增長10.7%,與2019年相比增長6.4%,完成收入預(yù)算。
如何看待減稅降費下的財政收入增長?
北京國家會計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅接受記者采訪時表示,大規(guī)模減稅降費背景下,我國財政收入仍然較好地完成預(yù)期目標(biāo),一方面是由于減稅降費政策的落實落細(xì),不斷激發(fā)市場主體活力,推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展,達(dá)到了預(yù)期效果,為增加財政收入擴(kuò)大了基數(shù);另一方面,也得益于有關(guān)部門充分運用大數(shù)據(jù)等手段,提高稅收征管效率和稅務(wù)風(fēng)險稽查能力,依法依規(guī)征稅收費,提高了應(yīng)收盡收能力,為增加財政收入提供了助力。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒告訴記者,經(jīng)濟(jì)與財政是一體兩面的關(guān)系,2021年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù),GDP兩年平均增速達(dá)到5.2%,成績得來尤為不易,2021年全國一般公共預(yù)算收入也實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。同時,大宗商品價格快速上漲,工業(yè)生產(chǎn)者價格(PPI)一度同比上漲13.5%,也推高了預(yù)算收入。
中國財政科學(xué)研究院研究員白景明接受記者采訪時認(rèn)為,大規(guī)模減稅降費政策的實施,有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān),改善了企業(yè)經(jīng)營狀況,加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐,企業(yè)銷售額增加后,反過來帶動稅收增長?!疤貏e是一些制度性減稅,比如個稅改革等,還增加了個人的消費能力,形成了良性循環(huán)?!彼f。
數(shù)據(jù)二:1.1萬億元
2021年新增減稅降費超1.1萬億元。去年三季度以來,為緩解企業(yè)資金困難和經(jīng)營壓力,允許企業(yè)提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除等政策,幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶緩解困難、更好發(fā)展,留住青山、贏得未來,實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)。
李旭紅表示,2021年一系列減稅降費措施不斷落地,為激發(fā)市場主體活力、增強創(chuàng)新動力提供了有力支撐。一方面,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為壯大實體經(jīng)濟(jì)賦能。如將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高到100%,并允許企業(yè)提前享受優(yōu)惠政策等舉措,有效帶動全社會加大研發(fā)費用的投入。另一方面,精準(zhǔn)滴灌中小微企業(yè)和個體工商戶,為維穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保障民生發(fā)揮了積極作用。例如,提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點,以及對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅等政策,切實減輕了中小微企業(yè)的資金壓力,為保障民生、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大,推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
羅志恒表示,2021年減稅降費主要針對中小企業(yè)和個體工商戶,一定程度上對沖了大宗商品上漲對中小企業(yè)帶來的負(fù)面沖擊,有效激發(fā)了市場主體的活力。
白景明表示,去年的減稅降費精準(zhǔn)發(fā)力,重點聚焦小微企業(yè)、個體工商戶等群體以及制造業(yè)等領(lǐng)域,其實施不僅減輕了市場主體的負(fù)擔(dān),也將政策紅利最終傳導(dǎo)到消費者手里。
數(shù)據(jù)三:2.8萬億元
2021年中央財政共下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)2.8萬億元,各地累計實現(xiàn)實際支出2.67萬億元,占中央財政已下達(dá)指標(biāo)的95%,為地方落實惠企利民政策和做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魈峁┝藞詫嵉呢斄ΡU?。
李旭紅表示,直達(dá)資金重點支持幫扶企業(yè)保市場主體、保障居民就業(yè)和基本民生等,為地方政府落實“六?!比蝿?wù)提供了有力的財政支持。
“2021年,財政部門完善直達(dá)資金管理制度,擴(kuò)大直達(dá)資金范圍,將27項轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍,較2020年增加1.1萬億元?!绷_志恒表示,財政部還不斷健全直達(dá)資金監(jiān)控體系,盯緊盯牢直達(dá)資金的分配、撥付和使用,極大地提高了財政支出效率。
白景明表示,及時落地和精準(zhǔn)落地是直達(dá)資金的兩大特征。一方面,基層“三?!辟Y金惠企利民,發(fā)揮了“雪中送炭”的作用;另一方面,直達(dá)資金管理機制和監(jiān)控系統(tǒng)的建立,確保資金能夠精準(zhǔn)送達(dá)某個市場主體或者困難群體手中,讓有限的資金發(fā)揮出最大效益。
“下一步,應(yīng)注重建立健全常態(tài)化的資金直達(dá)機制,為充分調(diào)動地方政府積極性、更好發(fā)揮財政資金助企利民作用提供有力的支撐?!崩钚窦t說。
數(shù)據(jù)四:3.65萬億元
2021年,全國人大批準(zhǔn)新增地方政府專項債券額度3.65萬億元,其中用于項目建設(shè)的新增專項債券額度為3.5萬億元。
專項債發(fā)揮了什么樣的作用?
李旭紅表示,地方政府專項債聚焦重點項目、重點領(lǐng)域,是積極財政政策的重要手段之一。一方面,通過釋放積極的政策信號,拉動資本投資意愿,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,隨著地方政府專項債規(guī)模擴(kuò)大,一定程度上降低了地方新增隱性債務(wù)的動機,有助于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險?!爸档米⒁獾氖?,通過加強專項債的績效評價和監(jiān)督管理,可以進(jìn)一步提高資金使用效率,更大程度發(fā)揮專項債對撬動投資、拉動經(jīng)濟(jì)的作用?!彼f。
羅志恒表示,專項債有助于發(fā)揮財政效能、擴(kuò)大有效投資、推動高質(zhì)量發(fā)展。近年來,財政收支矛盾日益突出、基層“三?!眽毫Τ掷m(xù)加大,專項債成為積極財政政策的重要抓手。同時,專項債券作為符合條件項目資本金,推動專項債券項目市場化配套融資,撬動社會有效投資,實現(xiàn)跨周期和逆周期調(diào)控作用。此外,專項債券還聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),支持交通、水利等重大工程項目建設(shè),支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)五:3300億元
據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計,2021年前三季度,企業(yè)研發(fā)費用加計扣除兌現(xiàn)的減免稅額約3300億元。
創(chuàng)新是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。李旭紅表示,近年來,我國不斷增大研發(fā)費用加計扣除金額、持續(xù)擴(kuò)大研發(fā)費用加計扣除政策的覆蓋面。2021年,進(jìn)一步將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%,有助于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),助力緩解企業(yè)資金壓力、增強創(chuàng)新動力,也有利于促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
羅志恒表示,延長企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,加大對先進(jìn)制造研發(fā)費用的加計扣除等政策,增加了先進(jìn)制造企業(yè)的經(jīng)營利潤,減少了資金占用,有效激勵了企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長18.2%、12.9%,增速分別比規(guī)模以上工業(yè)加快8.6、3.3個百分點。
“總體來看,政策效應(yīng)超出預(yù)期,全國各類企業(yè)提前享受加計扣除金額1.3萬億元,減免稅額3333億元,企業(yè)享受政策紅利的時間更早、力度也更大?!眹叶悇?wù)總局副局長王道樹日前表示,企業(yè)享受政策提前,有利于緩解資金壓力;政策支持力度加大,有利于激發(fā)創(chuàng)新活力;制造業(yè)享受雙重利好,有利于增強發(fā)展動力;民營企業(yè)受惠明顯,有利于增強發(fā)展定力。
記者 李忠峰
關(guān)鍵詞: 企業(yè) 政策 經(jīng)濟(jì) 資金 財政
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