近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所、中國(guó)商務(wù)區(qū)聯(lián)盟和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《商務(wù)中心區(qū)藍(lán)皮書：中國(guó)商務(wù)中心區(qū)發(fā)展報(bào)告(2021)》(簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。報(bào)告指出，面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，中國(guó)商務(wù)中心區(qū)(CBD)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大制度型開放，增強(qiáng)國(guó)際開放樞紐功能;加大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升中國(guó)服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位;培育公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略樞紐作用。

報(bào)告稱，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，未來CBD在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局中承擔(dān)著更加艱巨的責(zé)任與使命。

一是在中國(guó)參與全球經(jīng)貿(mào)秩序重塑中發(fā)揮先鋒探索作用。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)生深刻變化，并引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈體系的分化與重構(gòu)。同時(shí)，國(guó)際投資政策呈現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管或限制性政策的趨勢(shì)。CBD作為中國(guó)服務(wù)業(yè)最為集中、開放強(qiáng)度最高的區(qū)域之一，需大膽探索、主動(dòng)作為，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快適應(yīng)全球新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革重構(gòu)的大趨勢(shì)，在中國(guó)參與全球經(jīng)貿(mào)秩序重塑中發(fā)揮先鋒探索作用。

二是以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向深化服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。CBD內(nèi)聚集的商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化傳媒等各類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體深度參與生產(chǎn)、分配、消費(fèi)和流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在促進(jìn)國(guó)際發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。然而，由于諸多原因，我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體市場(chǎng)化程度仍相對(duì)偏低。在繼續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)開放，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性作用，培育有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是中國(guó)CBD提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

三是以加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐中國(guó)價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)攀升。中國(guó)正處于由先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新活動(dòng)的全球價(jià)值鏈攀升過程。CBD是中國(guó)企業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工的重要載體和平臺(tái)，但相比國(guó)際一流CBD，中國(guó)CBD在原始創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系效能、激勵(lì)人才的體制機(jī)制等方面還存在差距，應(yīng)緊抓新一輪技術(shù)革命的發(fā)展契機(jī)，通過全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、大力吸引創(chuàng)新人才、著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支撐中國(guó)價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)攀升。

四是以加快要素市場(chǎng)化改革提升全球資源配置能力。充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化配置可以引導(dǎo)生產(chǎn)要素組合更有效匹配，進(jìn)而改善資源配置效率、釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。CBD是資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類高端要素高度集聚的區(qū)域，同時(shí)擁有參與全球價(jià)值鏈分工和全球資源配置能力的大型跨國(guó)企業(yè)。未來應(yīng)加大市場(chǎng)化配置改革力度，尤其是提升新型生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置水平。

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