今年，曲沃縣樂昌鎮(zhèn)西南街的300多戶居民過了個暖和的春節(jié)。村民們表示：“我們的供暖問題得到了解決，大家都夸西南街村和樂昌鎮(zhèn)的干部為民辦了件大好事。”

“這里曾經因為土地糾紛一直未建成換熱站，幾百戶居民都是自己采暖。”樂昌鎮(zhèn)主任科員李嘯說，“后來在鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護委員會的組織下，鎮(zhèn)干部積極與相關部門溝通、協(xié)調，終于在供暖季到來之前順利完成換熱站建設任務，讓百姓家里通上了暖氣。”

和西南街村一樣，曲沃縣豐惠新村的村民們也同樣享受到了集中供熱帶來的溫暖。村民開心地說：“過去，一到冬天就發(fā)愁，現(xiàn)在坐在家里暖和、舒適又環(huán)保，這都是生態(tài)環(huán)境保護委員會帶來的福音。”

百姓口中的生態(tài)環(huán)境保護委員會是我省環(huán)保垂直管理制度改革(簡稱“垂改”)后的紅利。

據(jù)統(tǒng)計，我省在“垂改”過程中設立各級生態(tài)環(huán)境保護委員會1522個，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋。通過實行“周調度、月匯總、季通報”工作機制，大力推廣試點市經驗做法，及時解決基層改革中的困難，通過深化“垂改”推進監(jiān)管體制順暢“換擋”。

業(yè)內人士表示，環(huán)保“垂改”就是要強化地方黨委和政府的生態(tài)環(huán)境主體責任、黨委和政府主要領導成員的主要責任，尤其要通過條上的“垂改”來倒逼地方政府履責，制度化、機制化、長效化地推動、落實發(fā)展和保護黨政同責、一崗雙責。

作為環(huán)保部門的“眼”，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)直接影響到環(huán)保工作的開展。我省各市、縣環(huán)境監(jiān)測機構成立后，一直都是隸屬于同級環(huán)保部門，受同級黨委、政府指揮調度，監(jiān)測數(shù)據(jù)主要是服務于當?shù)?，環(huán)境監(jiān)測隊伍也是屬地管理。

我省在“垂改”中將監(jiān)測與機構改革同步，建立14個跨縣(市、區(qū))的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構，有效改善了地方政府、企業(yè)和個人對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的人為干擾，使其更加真實準確。

一線的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理人員告訴記者，自從環(huán)保系統(tǒng)垂直管理后，環(huán)境監(jiān)測受到的干預減少了，監(jiān)測人員“站得住頂不住，頂?shù)米≌静蛔?rdquo;的老大難問題逐步減少，強化了環(huán)境監(jiān)測的獨立性、統(tǒng)一性、權威性和有效性。

除此之外，我省還成立4個生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)察辦公室，組建副廳級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和應急保障中心，省廳黨組對各市黨組開展政治巡察，加強對下級“一把手”和領導班子的監(jiān)督，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打通政策落實的“最后一公里”……

時至今日，通過改體制、調機構、劃人員、抓規(guī)范，我省已初步構建了條塊結合、各司其職、權責分明、保障有力、權威高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管新體制，探索建立了符合省情實際的生態(tài)環(huán)境管理體制。

下一步，我省將堅決對標對表生態(tài)環(huán)境部工作要求，充分借鑒兄弟省份的先進做法，聚焦靶向發(fā)力，扎實做深改革“后半篇文章”。

有環(huán)保業(yè)內人士說，“垂改”著力破除體制機制制約、地方保護主義和人為干擾弊端、監(jiān)管盲區(qū)盲點，建立起條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的環(huán)境保護管理新體制，有力促進了環(huán)境質量改善。

2021年，我省各項約束性指標均超額完成目標任務，全省PM2.5年均濃度首次進入“30+”，達到38.55微克/立方米，同比下降15.2%，創(chuàng)“十三五”以來最大改善幅度。全省環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)首次進入“4+”，達到4.60，同比下降11.5%。我省通過高質量“垂改”有力推動了高水平保護。

(記者 張劍雯)

關鍵詞： 高質量垂改 有力推動 生態(tài)環(huán)境 高水平保護