近期，法國(guó)政府發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾表示，如果馬克龍成功連任，養(yǎng)老金制度改革將是其第二任期的優(yōu)先改革事項(xiàng)。目前，法國(guó)大選在即，國(guó)民養(yǎng)老作為民眾最關(guān)注的總統(tǒng)競(jìng)選議題之一，再次被推向輿論的風(fēng)口浪尖。法國(guó)作為高福利國(guó)家，對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，除去馬克龍力推的養(yǎng)老金改革，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的另一舉措。

當(dāng)前，法國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，正加速邁向老齡化社會(huì)。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前關(guān)于法國(guó)人口的最新報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)法國(guó)人口于2044年達(dá)到6930萬(wàn)的峰值后逐漸下滑，2070年將降至6810萬(wàn)。在此期間法國(guó)人口老齡化問(wèn)題將持續(xù)加重，屆時(shí)65歲以上的老齡人口將占法國(guó)總?cè)丝诘?9%，目前該比例為20%。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)調(diào)，法國(guó)人口老齡化趨勢(shì)至少將持續(xù)到2040年。

事實(shí)上，不僅是未來(lái)人口老齡化加速，近10年來(lái)法國(guó)生育率連年走低，已飽受人口老齡化之苦，政府養(yǎng)老金早已不堪重負(fù)。法國(guó)退休指導(dǎo)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)2019年養(yǎng)老金賬單高達(dá)3297億歐元，占GDP的13.5%，2020年養(yǎng)老金缺口高達(dá)180億歐元，目前法國(guó)養(yǎng)老金年赤字超過(guò)100億歐元已是司空見慣。

面對(duì)人口老齡化帶來(lái)的各類問(wèn)題，法國(guó)政府并未袖手旁觀，而是通過(guò)開源節(jié)流，試圖緩解人口老齡化的負(fù)面影響，除去馬克龍政府大刀闊斧的養(yǎng)老金制度改革外，法國(guó)政府一直致力于扶持老年人相關(guān)行業(yè)，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。

2005年6月，法國(guó)政府成立全國(guó)家庭服務(wù)署，將包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年，法國(guó)政府通過(guò)了面向老年人的兩項(xiàng)全國(guó)養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年（2007—2009）》和《高齡互助（2007—2012）》，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。除此之外，法國(guó)政府于2009年成立“法國(guó)白銀生態(tài)”協(xié)會(huì)，將其作為相關(guān)領(lǐng)域公共部門與私人溝通合作的平臺(tái)。2015年9月29日，彼時(shí)擔(dān)任法國(guó)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和數(shù)字化部長(zhǎng)的馬克龍就曾主持召開關(guān)于法國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”部門發(fā)展戰(zhàn)略的會(huì)議，并在當(dāng)時(shí)就將“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”視為法國(guó)的巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

在法國(guó)政府的推動(dòng)下，法國(guó)多個(gè)行業(yè)已經(jīng)在“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域脫穎而出。法國(guó)生活條件研究及觀察中心數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)50歲以上的人包攬了約50%的消費(fèi)量。如健康領(lǐng)域，法國(guó)老年人在衛(wèi)生產(chǎn)品、家庭護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)食品等方面的消費(fèi)占比約為65%，而在旅游、運(yùn)動(dòng)、多媒體設(shè)備購(gòu)買等休閑領(lǐng)域的消費(fèi)有57%由老年人承包。根據(jù)法國(guó)此前的官方數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，法國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)規(guī)模自2020年起將達(dá)到1300億歐元左右。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是法國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的一大特點(diǎn)。法國(guó)政府對(duì)于入住相關(guān)機(jī)構(gòu)的老年人給予相應(yīng)補(bǔ)貼，極大推動(dòng)了該行業(yè)的發(fā)展。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，法國(guó)國(guó)內(nèi)包括老年公寓在內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過(guò)1萬(wàn)家，并擁有超過(guò)70萬(wàn)張床位。其中，公共機(jī)構(gòu)占40%，私營(yíng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)占31%，私營(yíng)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)占29%。2019年，法國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到180億歐元，雇傭超過(guò)100萬(wàn)名員工。

法國(guó)的人口老齡化不是短時(shí)間內(nèi)能解決的問(wèn)題，但“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)在法國(guó)具有一定規(guī)模，并在家庭與社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域形成了自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，法國(guó)未來(lái)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展無(wú)疑將成為緩解人口老齡化負(fù)面影響的重要舉措之一。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 錢 通）

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