重在規(guī)劃、意在長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平衡利益、兼顧各業(yè)、促進發(fā)展，建設(shè)居民可承受和負(fù)擔(dān)得起的高水準(zhǔn)宜居家園，提升功能齊全發(fā)達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵多元文化交流融合，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是新加坡城市更新的主要做法和成功實踐。

城市更新，是每一座城市向現(xiàn)代化邁進的過程中都需要面對的課題。城市更新的質(zhì)量和水平，折射出一座城市的治理能力與現(xiàn)代化水平。新加坡的城市更新，既有與世界眾多知名城市一樣，便利衣食住行游和經(jīng)濟活動的一面，也有其結(jié)合本地地域和文化特征等情況所呈現(xiàn)的獨特而亮眼的一面。

新加坡是典型的城市型國家，其城市更新經(jīng)歷了漫長過程。與時俱進和具有敏銳前瞻性的城市規(guī)劃，是這座城市發(fā)展更新的關(guān)鍵和核心。新加坡最早的總體規(guī)劃編制于1958年，迄今為止共形成了1971版、1991版、2001版、2013版和目前的2019版。隨著經(jīng)濟實力不斷提升、人口日益增長和城市發(fā)展速度加快，規(guī)劃需要每過幾年就重新審視和編制一次。2019年新加坡市區(qū)重建局發(fā)布的最新總體規(guī)劃，定義了規(guī)劃細(xì)節(jié)，確定了新加坡的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，重點為未來城市進行空間布局，力爭在各方面打造世界一流城市。

致力打造全球最宜居的綠色智慧城市，是新加坡政府努力的目標(biāo)。新加坡地處熱帶，坐擁一年四季天朗氣清的良好自然環(huán)境。政府長期以來注重打造城市綠色人文、安全法治與宜居樂業(yè)環(huán)境。特別是近年來，政府在統(tǒng)籌明確東西南北中區(qū)域功能定位、均衡優(yōu)化資源分配，推進協(xié)同發(fā)展和強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，著重突出城市更新中的以人為本、數(shù)字化、智慧城市和“零碳排放”建設(shè)，以更開闊視野和更高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城市更新，吸引了世界各地的人移民至此和眾多企業(yè)前來投資興業(yè)，比較成功地實現(xiàn)了城市更新與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)促進與良性互動。

新加坡在2019年發(fā)布的城市規(guī)劃中，強調(diào)以人為本，致力于為所有居民提供更加令人身心愉悅和更高質(zhì)量的生活環(huán)境。居民將會有更多豐富多彩的居住區(qū)域選擇，新城鎮(zhèn)的規(guī)劃和設(shè)計將提高科技含量，采用更多新型環(huán)保材料與技術(shù)，更加注重智慧功能和可持續(xù)性。

地域狹小和缺少資源是制約新加坡長期發(fā)展的瓶頸，因此，政府在城市更新中特別強調(diào)從長計議，各類規(guī)劃和基建注重高起點、高標(biāo)準(zhǔn)及連通性，綜合考慮未來數(shù)年乃至五十年人口和用地的增長情況，以利于新加坡能夠在各方面繼續(xù)實現(xiàn)增長或保持領(lǐng)先地位。

為打造更強大的經(jīng)濟體并節(jié)約土地，新加坡在精心規(guī)劃前提下，積極支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強和發(fā)展新的增長區(qū)域，不斷優(yōu)勝劣汰并創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，打造高效率工作和生活圈，創(chuàng)造更多就近就業(yè)機會。新加坡在2019年的規(guī)劃中提出了構(gòu)建四個主要門戶的概念，包括中央地區(qū)、北部門戶、東部門戶和西部門戶。

中央地區(qū)將是充滿活力的市中心，即全球商業(yè)和金融中心所在地。北部門戶將重點發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品、數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)。東部門戶將利用樟宜航空樞紐擴建契機，加強空港地區(qū)與世界的連通，發(fā)展與航空有關(guān)的業(yè)務(wù)，構(gòu)建創(chuàng)新品質(zhì)生活商業(yè)集群。西部門戶將是中央商務(wù)區(qū)（CBD）以外最大的商業(yè)節(jié)點，是由創(chuàng)新區(qū)和工業(yè)區(qū)構(gòu)成的高科技制造中心。

在城市更新過程中，新加坡在名勝古跡和城市特色保護方面也成績斐然。長期以來，市區(qū)重建局和國家遺產(chǎn)委員會為了保護新加坡的文物，保留南洋特色，積極與利益相關(guān)者協(xié)調(diào)合作，讓新加坡中西方歷史文化交匯融合的特色更加鮮明。

重在規(guī)劃、意在長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平衡利益、兼顧各業(yè)、促進發(fā)展，建設(shè)居民可承受和負(fù)擔(dān)得起的高水準(zhǔn)宜居家園，提升功能齊全發(fā)達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵多元文化交流融合，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是新加坡城市更新的主要做法和成功實踐。 （經(jīng)濟日報記者 蔡本田）

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