日前，中國證監(jiān)會就《公開募集證券投資基金投資顧問業(yè)務管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）公開征求意見。在業(yè)內(nèi)人士普遍看來，此次《規(guī)定》進一步完善了證券基金投資咨詢業(yè)務法規(guī)體系，明確了基金投資顧問業(yè)務具體規(guī)范和監(jiān)管細則，有助于引導行業(yè)堅守“顧問”服務本源，對于發(fā)展買方中介隊伍，推動基金投資顧問業(yè)務試點轉常規(guī)具有重要意義。

推動試點轉常規(guī)

【資料圖】

2019年10月份，證監(jiān)會發(fā)布《關于做好公開募集證券投資基金投資顧問業(yè)務試點工作的通知》（以下簡稱《試點工作通知》），基金投資顧問業(yè)務試點正式啟動。截至2023年3月底，共有60家機構納入試點，其中包括25家基金公司及子公司、29家券商、3家第三方獨立銷售機構、3家銀行，服務資產(chǎn)規(guī)模1464億元，客戶總數(shù)524萬戶，對應戶均資產(chǎn)2.8萬元，10萬元以下個人投資者占比94%。

證監(jiān)會表示，基金投資顧問業(yè)務試點運行平穩(wěn)，監(jiān)管方式運行有效；有助于推動權益類基金高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化資本市場資金結構；有助于改善投資者回報、服務居民財富管理需求；有助于帶動行業(yè)財富管理轉型，擴大專業(yè)買方中介力量。試點實踐表明，基金投資顧問業(yè)務在我國市場有較強適配性和良好發(fā)展前景，但也存在規(guī)則供給不足、部分機構“重投輕顧”和服務存在“產(chǎn)品化”傾向等問題，制約功能進一步發(fā)揮。

“試點以來基金投顧業(yè)務平穩(wěn)運行，發(fā)展前景良好，但也出現(xiàn)了新問題和新情況，限制了行業(yè)進一步發(fā)展，推動試點轉常規(guī)正當時?！敝薪鸸狙芯坎裤y行業(yè)首席分析師張帥帥表示。

總的來看，《規(guī)定》內(nèi)容主要包括：一是沿用試點期間對“投資”活動的規(guī)范原則，加強對投資環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步明確對管理型業(yè)務的管控，優(yōu)化投資分散度等監(jiān)管要求。二是強化對“顧問”服務的監(jiān)管，督促引導行業(yè)堅守“顧問”服務本源，持續(xù)豐富服務內(nèi)涵，加強投資者適當性和服務匹配管理，規(guī)范宣傳推介行為，強化信義義務落實和利益沖突防范。三是針對新問題、新情況補齊監(jiān)管短板，促進業(yè)務合規(guī)有序開展。例如，加強對投資顧問機構之間及投資顧問與基金銷售機構等其他機構合作展業(yè)的規(guī)范管理，明確對投資顧問機構配置公募基金之外的其他產(chǎn)品的規(guī)范性要求，豁免基金經(jīng)理以外的基金從業(yè)人員投資本公司基金時鎖定期的要求等。

“相對試點辦法，《規(guī)定》突出了賬戶思維、買方視角、需求導向和服務定位，貼近基金投顧業(yè)務的實際，契合客戶的真實需求，對有效提升客戶體驗和回報，進一步優(yōu)化資本市場資金結構意義重大，將有效推動基金行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！奔螌嵷敻豢偨?jīng)理陶榮輝對記者表示。

盈米基金副總裁林杰才表示，投顧業(yè)務試點轉常規(guī)，對行業(yè)生態(tài)有很大的促進作用。第一，意味著過去三年的試點已經(jīng)取得了階段性成果，行業(yè)進入新的階段。第二，《規(guī)定》的發(fā)布一方面拓寬了投顧機構可以開展的業(yè)務范圍，增加了私募基金、養(yǎng)老顧問等重要內(nèi)容，為行業(yè)發(fā)展打開了更大的空間；另一方面對投顧機構展業(yè)行為規(guī)范也做了更進一步的要求，避免投顧基金將投顧業(yè)務產(chǎn)品化。第三，隨著相關規(guī)定的陸續(xù)出臺，也意味著有更多的機構可以參與到投顧的事業(yè)當中，為更多的客戶服務。

“過去三年多，投顧業(yè)務試點得到監(jiān)管的有力支持，穩(wěn)步推進，有效填補了買方代理的市場空缺，在提高買方資金專業(yè)性、提升直接融資、服務居民理財需求等方面卓有成效。未來投顧業(yè)務試點轉常規(guī)，相信在監(jiān)管的指引下，買方投顧業(yè)務將為切實提升投資者獲得感、推動公募行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量?！币追竭_基金副總裁陳彤表示。

拓寬服務邊界

基金投顧業(yè)內(nèi)有句話叫作“三分投七分顧”，“顧問”服務質(zhì)量的高低被普遍認為是基金投顧業(yè)務能否實現(xiàn)長遠發(fā)展的關鍵。此次《規(guī)定》強化了對“顧問”的引導和監(jiān)管，圍繞規(guī)劃供給不足、部分機構“重投輕顧”和服務存在“產(chǎn)品化”傾向等問題，全面加強了對“顧”的要求，拓寬了“顧”的邊界。

具體來看，《規(guī)定》引導挖掘“顧問”服務的深度內(nèi)涵。包括明確顧問服務原則，要求以協(xié)助客戶科學、理性配置基金為目標，加強客戶服務，提高質(zhì)量水平，提升投資體驗，加強行為引導。鼓勵基金投資顧問機構將資金規(guī)劃、大類資產(chǎn)配置等納入服務范圍和協(xié)議內(nèi)容，通過多個基金組合策略為客戶提供綜合財富管理服務。豐富持續(xù)注意義務內(nèi)涵，要求持續(xù)跟蹤客戶情況、投資目標與服務內(nèi)容的匹配度，開展跟蹤服務，積極開展投資者教育，通過回訪了解服務效果。

同時，《規(guī)定》契合投資顧問“服務”的本質(zhì)，加強適當性和服務匹配管理。核心是回歸“服務”本源，扭轉投資顧問服務“產(chǎn)品化”傾向。著重強調(diào)基金投資顧問機構應當根據(jù)客戶情況匹配服務，在了解客戶情況前，不得展示基金組合策略，在實施匹配前，不得展示歷史業(yè)績。

“本次《規(guī)定》關于投顧業(yè)務的投資端要求與2019年發(fā)布的《試點工作通知》相比整體變化不大，但更加精細化和嚴格，更多強調(diào)顧問端服務，意在緩解試點期間‘投顧產(chǎn)品化’問題?！睆垘泿浾f，例如《規(guī)定》強調(diào)了基金投顧機構負有持續(xù)注意義務，強調(diào)投顧業(yè)務具有持續(xù)性特征，而不是一次性的產(chǎn)品銷售。機構在提供投顧服務的全過程中要持續(xù)關注客戶的風險承受能力以及組合策略風險收益特征的變化，出現(xiàn)不匹配情況應及時處理，并且應當積極開展投資者教育、建立健全客戶回訪和投訴處理機制。

“基金投顧的‘投’與‘顧’是不可分割的一體兩面。”中歐基金有關負責人指出，本次《規(guī)定》不僅進一步完善了對投資環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，更強調(diào)了基金投顧業(yè)務“服務”的本質(zhì)。《規(guī)定》強調(diào)了服務與客戶的匹配度，以及服務的持續(xù)性，這些都對基金投顧的服務提出了更高的要求，而堅守服務本源不僅有助于培養(yǎng)客戶對投顧的信任度，更有利于機構長期陪伴客戶發(fā)揮好投資顧問的價值，最終改善投資者的投資體驗和回報。

陶榮輝認為，《規(guī)定》特別強化了對“顧問”角色的定位和對“顧問”服務的規(guī)范指引，對管理型投顧、適當性管理、組合策略等細項提出明確要求，提出為客戶提供綜合財富管理服務，應當從客戶的實際需求出發(fā)，為客戶整體資產(chǎn)提供規(guī)劃、資產(chǎn)配置等服務，從而更好滿足廣大居民日益增長的基金理財需求。

發(fā)展空間廣闊

值得關注的是，針對全社會關注的養(yǎng)老問題，《規(guī)定》倡導投顧機構為客戶提供養(yǎng)老相關的財富管理服務：一是要求基金投資顧問機構全面了解客戶養(yǎng)老需求，運用資金規(guī)劃、資產(chǎn)配置、基金研究能力，提供科學、穩(wěn)健、長期的專業(yè)服務。二是支持基金投資顧問機構根據(jù)投資者不同資金的投資目標和期限實施服務匹配。此外，考慮到當前個人養(yǎng)老金制度尚處于試點起步階段，擬待將來個人養(yǎng)老金制度相對成熟定型后再適時引入基金投資顧問。

《規(guī)定》還將基金投資顧問機構配置其他產(chǎn)品納入規(guī)范?；鹜顿Y顧問機構提供證監(jiān)會認可的其他品種的投資建議的，要求參照《規(guī)定》執(zhí)行。提供私募證券投資基金投資建議的，明確單一客戶配置比例、總配置比例、私募證券投資基金范圍等規(guī)定。在陶榮輝看來，《規(guī)定》意見稿首度將基金投資顧問機構配置私募證券等其他產(chǎn)品納入規(guī)范，買方投顧的發(fā)展前景更加廣闊。

中歐基金有關負責人也表示，《規(guī)定》為基金投顧未來的投資范圍和服務領域打開了更大的想象空間。例如，《規(guī)定》中提到的服務居民養(yǎng)老金融需求、鼓勵將資金規(guī)劃及大類資產(chǎn)配置等納入服務范圍等，都是監(jiān)管在積極引導機構探索更多服務場景，為客戶提供更加完整的綜合財富管理服務。

可以確定的是，《規(guī)定》將為投顧業(yè)務更好更快的發(fā)展奠定更好的基礎，但與此同時，我國基金投顧業(yè)務仍然處于發(fā)展初期，買方投顧轉型之路仍任重道遠。中金公司研報顯示，當前中國投顧行業(yè)滲透率為0.03%至0.05%，與美國滲透率16.10%相比仍然較低。

多位業(yè)內(nèi)人士認為，目前，我國投顧牌照覆蓋資產(chǎn)和機構類別有限，《規(guī)定》出臺后基金投顧資格有望進一步擴容。“不同類型機構擁有不同的資源稟賦和業(yè)務發(fā)展優(yōu)勢，基金投顧資格擴容有利于通過差異化客戶定位和業(yè)務服務，滿足多元化客戶的多樣化需求，激發(fā)行業(yè)競爭活力?！崩碡斈Х絼?chuàng)始人兼CEO袁雨來說。

“投顧牌照廣泛化具有迫切性，需要監(jiān)管機構加強合作共同推動?！睆垘泿浗ㄗh，一方面，展業(yè)初期對可投產(chǎn)品與集中度進行限制有利于保護投資者利益，但長期來看仍需逐步納入更豐富的產(chǎn)品品類、更自由的組合配置，方能充分發(fā)揮投顧機構大類資產(chǎn)配置價值。另一方面，需引入各類型機構參與投顧市場。投顧業(yè)務作為大財富產(chǎn)業(yè)鏈下游的高附加值環(huán)節(jié)，主要基于為客戶創(chuàng)造的價值收費，需要機構進行戰(zhàn)略性投入打造相應能力，因此在收費方式上給予機構盈利空間方能激勵和倒逼其發(fā)力建設真正的買方投顧能力，探索多樣化、可持續(xù)的商業(yè)模式。 （經(jīng)濟日報記者 馬春陽）

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