12月11日-12日，2020推進改革創(chuàng)新、促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展論壇暨社會治理與協(xié)同創(chuàng)新中國鎮(zhèn)長論壇在江蘇無錫舉行。逾百名城鎮(zhèn)“掌舵人”、國內(nèi)外城市治理研究領(lǐng)域的知名學者和物業(yè)行業(yè)代表匯聚一堂，共話基層社會治理新路徑。

“從大的政策背景下，我國正在進入新的發(fā)展階段，強調(diào)的是‘高質(zhì)量發(fā)展’。”國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心副主任常皓在致辭中表示，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須把握時代發(fā)展脈搏，搶抓國家政策機遇，突出關(guān)鍵點，找準突破點，精準發(fā)力。

無錫市錫山區(qū)委副書記、區(qū)長任棟介紹說，近年來，錫山以強化公共服務(wù)為手段、以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺為載體，積極探索基層社會治理新模式，今年以無錫市爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為契機，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制。

中國國際交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)指出，中國社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是如何做好由“管理”向“治理”的轉(zhuǎn)型。通過不斷提升社區(qū)公共服務(wù)能力，完善布局，優(yōu)化配置，創(chuàng)新社會治理模式，吸收更多社會資本、社會力量參與到社區(qū)治理中來。

連續(xù)參與了三屆鎮(zhèn)長論壇的國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山，從“三新”背景和“三維”視角，講述了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應高度重視并深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的現(xiàn)代化。根據(jù)不同規(guī)模城市的發(fā)展方向，范恒山提出了把小城鎮(zhèn)做“特”、把中小城市做“實”、把大城市做“強”、把特大城市和超大城市做“高”。

南京大學原黨委書記洪銀興發(fā)表了題為《以城鎮(zhèn)城市化推進以人為核心的城鎮(zhèn)化》的演講，他指出要通過“城鎮(zhèn)城市化”模式賦能，在城鎮(zhèn)化3.0階段協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)聯(lián)動，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

在談及社區(qū)治理的經(jīng)驗和總結(jié)時，中國物業(yè)管理協(xié)會沈會長肯定了物業(yè)管理行業(yè)參與基層社會治理的作用和價值。他提到，“去年，保利物業(yè)率先提出‘大物業(yè)’戰(zhàn)略，深化物業(yè)服務(wù)與社會治理的協(xié)同。不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力;把政府職能從繁雜瑣碎的事務(wù)中解脫，更有利于盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種資源。像保利物業(yè)這樣的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，正成為協(xié)助城鎮(zhèn)基層社會治理的重要力量。”

在今天的鎮(zhèn)長論壇上，保利物業(yè)總經(jīng)理吳蘭玉對于企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略，基于國家發(fā)展新格局，給出了融入社會治理的保利答案。吳蘭玉認為，物業(yè)的本質(zhì)是對人的服務(wù)。在國家戰(zhàn)略的推進落地中，突破了物業(yè)管理圍墻邊界后的物業(yè)行業(yè)，應該進行第二次升位。

“到目前為止，物業(yè)行業(yè)經(jīng)歷著兩次大的突破。第一次突破，是空間邊界的突破，從社區(qū)走向了城市。物業(yè)的第二次突破，是行業(yè)定位的突破，從硬空間走向軟基建。”吳蘭玉說，“空間的管理，實質(zhì)仍然是產(chǎn)品思維，而行業(yè)的發(fā)展，應該站在更大的時代背景和國家戰(zhàn)略下去構(gòu)思。只有時代下的企業(yè)，也只有國家戰(zhàn)略下的企業(yè)機遇。”

吳蘭玉認為，城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定器。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，關(guān)鍵的出發(fā)點是城鎮(zhèn)。“但是在面積更大、分布更廣的城鎮(zhèn)中，還有更多美好生活的需求，沒有被滿足。”立足于國家戰(zhàn)略背景下的企業(yè)機遇，保利物業(yè)將以城鎮(zhèn)服務(wù)為核心產(chǎn)品，以近30個城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗，推出了公共服務(wù)產(chǎn)品“鎮(zhèn)興中國”的5G+產(chǎn)品服務(wù)包。

她透露，保利物業(yè)的目標將從三十鎮(zhèn)走向百城千鎮(zhèn)，以“鎮(zhèn)”興中國。現(xiàn)場還啟動了10大社會治理及公共服務(wù)戰(zhàn)略合作項目以及公共服務(wù)智庫揭牌儀式，通過政企合作，建立“政產(chǎn)學研用”模式，推動高能級公共服務(wù)在城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落位深耕，讓軟基建融入基層社會治理和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

“城鎮(zhèn)興，則民生興;城鎮(zhèn)強，則國家強，城鎮(zhèn)通達，則中國和美”，保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司董事長黃海表示，2020年物業(yè)行業(yè)在協(xié)同社會治理方面，將逐步實現(xiàn)“協(xié)同實現(xiàn)人民美好生活夢想”“協(xié)同增進民生福祉”和“協(xié)同實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化”三步走，全方位助力國家經(jīng)濟與民生福祉的新發(fā)展。

2017年，保利物業(yè)進入嘉善縣天凝鎮(zhèn)，探索全域化模式，走出了“政府+企業(yè)+群眾”三位一體的新模式。在創(chuàng)新探索的過程中，保利物業(yè)專門成立了研究中心，專職研究全域化，加大對信息化的投入。今年，保利物業(yè)推出了包括手機APP平臺在內(nèi)的智慧化平臺，鎮(zhèn)區(qū)的智慧管理更加優(yōu)化。“千鎮(zhèn)千面，保利的模式就是要做精、做細。”靳勤表示。

南潯鎮(zhèn)黨委副書記郭樓兒在論壇上分享了“美麗鎮(zhèn)域”智慧治理模式的南潯實踐。南潯鎮(zhèn)專門集約化打造了“美麗鎮(zhèn)域”智慧治理中心，中心采取“政企協(xié)同、實體入駐、科技賦能、智慧運轉(zhuǎn)、全域管理”的模式，最大限度地集約有效資源、最快速度地回應社情民意、最大力度的推進前端執(zhí)法保障，讓中心成為南潯鎮(zhèn)推進“美麗鎮(zhèn)域”的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧微腦”。

郭樓兒認為，基層治理的現(xiàn)代化，首先是人的思想的現(xiàn)代化，這是自治的基礎(chǔ)，需要政府的引導。二是人的行為的現(xiàn)代化。三是智慧科技應用的現(xiàn)代化，打造智慧治理中心，也就是把數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)相融合，真正為基層社會治理服務(wù)。

社會治理的重心在基層，基層正在從以前社會治理的末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榍吧?。浙江工商大學公共管理學院副教授張丙宣在論壇指出，全域治理是基層治理現(xiàn)代化的新方案，需要在更高層級推動和統(tǒng)籌下，全面深化多領(lǐng)域協(xié)同治理的體制機制改革，打破邊界壁壘，強化跨邊界的合作治理，提升綜合治理能力。“當前的全域治理需要從單個領(lǐng)域單一主體的創(chuàng)新向‘技術(shù)+體制’、‘技術(shù)+社會’的雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，面向未來的全域治理則需要‘體制+技術(shù)+社會’的多輪協(xié)同驅(qū)動創(chuàng)新。全域治理應該聚焦于將分散的創(chuàng)新平臺重組成互聯(lián)互通的綜合性創(chuàng)新平臺，把區(qū)域全要素轉(zhuǎn)化為全域綜合治理能力。”

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)+ 基層社會治理