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教育部“產(chǎn)學(xué)合作 協(xié)同育人”項目管理辦法
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教高廳〔2020〕1號


       各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:

  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》(教高〔2018〕3號)等有關(guān)文件精神,深入推進產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人,現(xiàn)將《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部辦公廳

2020年1月8日

教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法

第一章 總則

  第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號)和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》(教高〔2018〕3號)精神,加強和規(guī)范教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目(以下簡稱產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目)管理,特制定本辦法。

  第二條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目旨在通過政府搭臺、企業(yè)支持、高校對接、共建共享,深化產(chǎn)教融合,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革。

  第三條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目堅持主動服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求,服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,服務(wù)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)需求,服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求,鼓勵相關(guān)企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標(biāo),深化與高校產(chǎn)學(xué)合作,促進培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍、資源配置、管理服務(wù)的多方協(xié)同,培養(yǎng)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。

  第四條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目實行項目制管理,主要包括六類:

  (一)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)項目。企業(yè)提供經(jīng)費和資源,支持高校開展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科研究與實踐,推動校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展,深入開展多樣化探索實踐,形成可推廣的建設(shè)改革成果。

  (二)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項目。企業(yè)提供經(jīng)費、師資、技術(shù)、平臺等,將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新進展、行業(yè)對人才培養(yǎng)的最新要求引入教學(xué)過程,推動高校更新教學(xué)內(nèi)容、完善課程體系,建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程、教材、教學(xué)案例等資源并推廣應(yīng)用。

  (三)師資培訓(xùn)項目。企業(yè)提供經(jīng)費和資源,由高校和企業(yè)共同組織開展面向教師的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗分享、項目研究等工作,提升教師教學(xué)水平和實踐能力。

  (四)實踐條件和實踐基地建設(shè)項目。企業(yè)提供資金、軟硬件設(shè)備或平臺,支持高校建設(shè)實驗室、實踐基地、實踐教學(xué)資源等,鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn),提高實踐教學(xué)質(zhì)量。

  (五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目。企業(yè)提供師資、軟硬件條件、投資基金等,支持高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實踐訓(xùn)練體系、創(chuàng)客空間、項目孵化轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè),深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

  (六)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目。企業(yè)提供資金、指導(dǎo)教師和項目研究方向,支持高校學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

第二章 管理職責(zé)

  第五條 教育部是產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的宏觀管理部門,主要職責(zé)是:

  (一)制定有關(guān)政策和項目管理辦法,編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點,統(tǒng)籌推進和指導(dǎo)項目規(guī)范運行;

  (二)組建并指導(dǎo)專家組織開展研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、成果交流等工作;

  (三)指導(dǎo)開展指南征集、項目遴選、過程監(jiān)管、結(jié)題驗收、成果展示等工作。

  第六條 省級教育行政部門的主要職責(zé)是:

  (一)制定本區(qū)域深化產(chǎn)教融合、推進產(chǎn)學(xué)合作的政策措施;

  (二)指導(dǎo)本區(qū)域高校積極參加產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目,做好過程監(jiān)管、優(yōu)秀項目推選等工作;

  (三)指導(dǎo)本區(qū)域相關(guān)專家組織開展研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、成果交流等工作。

  第七條 參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的高校是項目運行管理的主體,主要職責(zé)是:

  (一)建立健全高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目組織管理體系,制定工作實施細則;

  (二)為項目實施提供環(huán)境及條件支持,配備項目管理人員;

  (三)負(fù)責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的論證、遴選、中期檢查、結(jié)題驗收、優(yōu)秀項目推選等運行管理工作;

  (四)負(fù)責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的日常監(jiān)督管理和年度總結(jié)工作,遴選推薦優(yōu)秀項目。

  第八條 參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的企業(yè)的主要職責(zé)是:

  (一)發(fā)布項目指南,接受高校項目合作申請,開展指南解讀、高校合作洽談、項目咨詢、合作意向?qū)拥裙ぷ鳎?

  (二)規(guī)范項目運行,嚴(yán)格過程管理,確保承諾的項目支持經(jīng)費、軟硬件等資源及時足額到位,保障項目順利實施;

  (三)組織項目結(jié)題驗收,報送項目年度實施情況報告。

第三章 項目指南征集與發(fā)布

  第九條 根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定年度征集重點領(lǐng)域和批次,面向企業(yè)征集產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南。

  第十條 支持鼓勵符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南。

  (一)具有獨立法人資格,成立至少2年,在所屬行業(yè)及領(lǐng)域具有較為領(lǐng)先的技術(shù)力量和研發(fā)實力,業(yè)務(wù)穩(wěn)定、業(yè)績良好,注冊實繳資金原則上在500萬元以上;

  (二)參與企業(yè)應(yīng)具有健全的財務(wù)制度,信用良好,無欺瞞、詐騙等不良記錄,并能提供國家相關(guān)職能部門或機構(gòu)出具的企業(yè)信用良好報告,且未發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十一條所列禁止性行為。在相關(guān)領(lǐng)域具有與高校開展合作的良好基礎(chǔ),有2名(含)以上合作高校高級職稱專家出具的推薦材料;

  (三)鼓勵企業(yè)每批次提供的實際支持資金總額不少于50萬元(不包含軟硬件等投入)。實際支持資金作為產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目專項經(jīng)費,不附帶附加條件;

  (四)企業(yè)指定專人負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目相關(guān)事宜。

  第十一條 符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定,按要求編制提交項目指南。指南應(yīng)包括支持項目類型及規(guī)模、申請條件、建設(shè)目標(biāo)、支持舉措、預(yù)期成果及有關(guān)要求等內(nèi)容。指南應(yīng)在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)人才需求、高校人才培養(yǎng)要求相結(jié)合,預(yù)期成果應(yīng)具有創(chuàng)新性和可考核性。

  第十二條 鼓勵企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目在符合法律法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)之上進行資助,資助應(yīng)滿足以下基本條件:

  (一)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)項目,教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項目,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目等實際支持資金不少于5萬元/項;

  (二)師資培訓(xùn)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目等實際支持資金不少于2萬元/項;

  (三)實踐條件和實踐基地建設(shè)項目軟硬件支持價值總額不少于20萬元/項;

  (四)申請條件應(yīng)公開、透明,面向全體符合條件的高校;不得指定合作高校,不得強制要求高校建立聯(lián)合實驗室、提供軟硬件及資金配套、掛牌等;

  (五)項目實施期限一般為1—2年,特殊情況以項目合同約定為準(zhǔn)。

  第十三條 組織專家對企業(yè)材料和項目指南進行指導(dǎo),提出指導(dǎo)意見。

  第十四條 經(jīng)備案審查,符合要求的項目指南面向社會公開發(fā)布。

第四章 項目申請、論證與立項

  第十五條 高校根據(jù)項目指南,組織師生自主進行項目申請,做好申請項目的遴選工作。

  第十六條 企業(yè)根據(jù)項目指南約定,按照公平公正的原則自主組織專家開展項目論證工作,并將校企雙方達成合作意向的項目向社會公示。

  第十七條 企業(yè)每批次立項數(shù)量不應(yīng)少于2項;高校提交數(shù)量超過指南發(fā)布項目數(shù)量時,立項項目數(shù)量不應(yīng)低于指南發(fā)布項目數(shù)量的50%;高校提交數(shù)量未達到指南發(fā)布項目數(shù)量時,立項項目數(shù)量不應(yīng)低于提交數(shù)量的50%。

  第十八條 經(jīng)公示無異議的項目,校企雙方簽署合作協(xié)議,協(xié)議須明確項目內(nèi)容、資助形式及時間、預(yù)期成果、項目周期和驗收標(biāo)準(zhǔn)等事項。高校負(fù)責(zé)將簽訂后的協(xié)議進行報備。

  第十九條 組織專家對企業(yè)提交的項目立項結(jié)果進行核定,最終結(jié)果經(jīng)審查備案后向社會公布。

第五章 項目啟動與實施

  第二十條 立項結(jié)果發(fā)布后,校企雙方應(yīng)積極啟動項目研究,按照合作協(xié)議約定確保落實經(jīng)費撥款及軟硬件支持等事項。

  第二十一條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織好項目實施,做好項目實施情況記錄,及時向高校主管部門和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項,按要求提供項目進展情況報告。項目實施過程中,項目負(fù)責(zé)人一般不得更換。確因項目負(fù)責(zé)人調(diào)離或不能繼續(xù)履行合作協(xié)議等情況,由校企雙方協(xié)商更換人選,協(xié)商不一致時可終止該項目,并將項目變更情況上報備案。

  第二十二條 校企雙方應(yīng)保持密切溝通聯(lián)系,落實項目指南及合作協(xié)議承諾,保證項目順利實施,接受并配合有關(guān)方面對項目的運行監(jiān)管。

第六章 項目結(jié)題驗收

  第二十三條 項目負(fù)責(zé)人在合作協(xié)議約定時間內(nèi)完成全部任務(wù),經(jīng)高校同意,向企業(yè)提出項目結(jié)題申請,并按合作協(xié)議提交相關(guān)證明材料。

  第二十四條 企業(yè)組織專家進行項目驗收,按要求報告驗收結(jié)論。企業(yè)對項目的驗收結(jié)論分為“通過”“不通過”兩類。

  (一)按期完成合作協(xié)議約定的各項任務(wù),提供的驗收資料齊全、數(shù)據(jù)真實,驗收結(jié)論為“通過”;

  (二)項目存在下列情況之一者,驗收結(jié)論為“不通過”:

  1.未按合作協(xié)議約定完成預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)或私自更改項目研究目標(biāo)、任務(wù);

  2.提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;

  3.實施過程中出現(xiàn)重大問題,或存在尚未解決的糾紛;

  4.實施過程中存在違法違規(guī)行為。

  第二十五條 高校從當(dāng)年申請結(jié)題的項目中,擇優(yōu)向省級教育行政部門推薦優(yōu)秀項目;省級教育行政部門組織相關(guān)專家在本區(qū)域高校推薦的優(yōu)秀項目中擇優(yōu)進行推薦。高校推薦的優(yōu)秀項目數(shù)量原則上不超過本校當(dāng)年已通過結(jié)題驗收項目數(shù)量的10%。

  第二十六條 組織專家對企業(yè)提交的驗收結(jié)論和省級教育行政部門推薦的優(yōu)秀項目進行評估和匯總,發(fā)布本年度驗收情況。

第七章 知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化

  第二十七條 項目成果的知識產(chǎn)權(quán)由企業(yè)、高校和項目承擔(dān)人員依合作協(xié)議確定。

  第二十八條 建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目成果庫,將驗收通過的項目成果集中向社會公開,對優(yōu)秀項目成果以適當(dāng)方式展示推廣。

  第二十九條 充分發(fā)揮項目成果的經(jīng)濟效益和社會效益,支持項目成果向課程、教材、課件、案例轉(zhuǎn)化,向解決方案及決策咨詢方案轉(zhuǎn)化,向公共服務(wù)平臺產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

第八章 項目監(jiān)管

  第三十條 積極支持第三方機構(gòu)開展項目評價,健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用,作為試點開展、激勵約束的重要依據(jù)。

  第三十一條 參與企業(yè)應(yīng)進一步規(guī)范、約束自身行為,堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

  (一)在項目指南、項目結(jié)題等材料中出現(xiàn)不實陳述,偽造企業(yè)信用證明、專家推薦材料等;

  (二)未按協(xié)議約定落實資金及軟硬件資源,在合作協(xié)議約定之外,強制要求高校提供軟硬件及資金配套,項目實施內(nèi)容與協(xié)議約定不一致等違背項目指南及合作協(xié)議約定的行為;

  (三)以評審費、咨詢費、押金等形式要求高校交納相關(guān)費用,因企業(yè)原因造成溝通不暢、項目執(zhí)行困難等行為;

  (四)借教育部、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目名義進行產(chǎn)品或服務(wù)搭售、商業(yè)推廣宣傳,擅自印發(fā)帶有教育部及相關(guān)組織機構(gòu)名稱的立項證書、結(jié)題證書、牌匾等不當(dāng)行為;

  (五)其他不按項目管理辦法執(zhí)行及違法違規(guī)的行為。

  第三十二條 參與高校應(yīng)積極組織相關(guān)部門開展項目監(jiān)管工作,堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

  (一)項目組織管理體系不健全、管理制度缺失、條件支持保障不到位;

  (二)因高校自身原因出現(xiàn)超期未完成或終止項目達到當(dāng)年立項總數(shù)的30%或以上;

  (三)高校相關(guān)部門未盡到財務(wù)、國有資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管職責(zé),致使項目運行中出現(xiàn)違法違規(guī)行為;

  (四)其他違背產(chǎn)教融合精神及違法違規(guī)行為。

  第三十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極開展項目研究工作,堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

  (一)提供虛假材料,對項目運行中出現(xiàn)的問題謊報瞞報,對項目成果進行虛假宣傳等行為;

  (二)以項目名義進行營利、套取教學(xué)及科研資源、以權(quán)謀私等行為;

  (三)因個人原因?qū)е马椖砍谖赐瓿苫蚪K止,項目成果與預(yù)期有較大差距;

  (四)私自篡改項目名稱,研究內(nèi)容與批準(zhǔn)的項目設(shè)計嚴(yán)重不符、研究過程中剽竊他人成果等行為;

  (五)存在其他違法違規(guī)行為。

第九章 附則

  第三十四條 “產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目”的英文名稱為:University-Industry Collaborative Education Program。

  第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,由教育部負(fù)責(zé)解釋。

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