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采購招標(biāo)的范圍如何確定的?比選采購方式的主要流程有什么?

2023-05-24 13:55:20 來源:法制法律網(wǎng)

一、采購招標(biāo)的方式有幾種

招標(biāo)采購方式:根據(jù)招標(biāo)范圍可將采購方式統(tǒng)一規(guī)范為公開招標(biāo)采購、選擇性招標(biāo)采購和限制性招標(biāo)采購。世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》就是按這種方法來對政府采購方式進(jìn)行分類的。按是否具備招標(biāo)性質(zhì),可將采購方式分為兩大類:招標(biāo)性采購和非招標(biāo)性采購。采購金額是確定招標(biāo)性采購與非招標(biāo)性采購的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。一般來說,達(dá)到一定金額以上的采購項目,采用招標(biāo)性采購方式;不足一定金額的采購項目,采用非招標(biāo)性采購方式。

二、采購招投標(biāo)的流程

(一)采購流程

比選采購方式的主要流程:

1、采購人發(fā)出采購信息(采購公告或采購邀請書)及采購文件;

2、供應(yīng)商按采購文件要求編制、遞交應(yīng)答文件;

3、采購人對供應(yīng)商應(yīng)答文件進(jìn)行評審,并初步確定中選候選供應(yīng)商

4、采購人保留與中選候選供應(yīng)商進(jìn)一步談判的權(quán)利;

5、采購人確定最終中選供應(yīng)商,并向所有遞交應(yīng)答文件的供應(yīng)商發(fā)出采購結(jié)果通知;

6、采購人與中選供應(yīng)商簽訂采購合同。

競爭性談判的主要程序:

1、采購人發(fā)出采購信息(采購公告或采購邀請書)及采購文件;

2、供應(yīng)商按采購文件要求編制、遞交初步應(yīng)答文件;

3、采購人根據(jù)初步應(yīng)答文件與所有遞交應(yīng)答文件的供應(yīng)商進(jìn)行一輪或多輪談判,供應(yīng)商根據(jù)采購人要求進(jìn)行一輪或多輪應(yīng)答;

4、采購根據(jù)供應(yīng)商最后一輪應(yīng)答進(jìn)行評審,并確定成交供應(yīng)商;

5、采購人向所有遞交應(yīng)答文件的供應(yīng)商發(fā)出采購結(jié)果通知;

6、采購人與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

(二)招投標(biāo)流程

1、招標(biāo)人(即業(yè)主)辦理項目審批或備案手續(xù)(如需要)。項目審批或備案后,招標(biāo)人開標(biāo)項目實施。

2、招標(biāo)工作啟動。招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo),也可以自行招標(biāo)(但備案程序較為繁瑣),多數(shù)為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(即招標(biāo)公司)承擔(dān)招標(biāo)工作。

3、招標(biāo)公司協(xié)助招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)策劃。即確定:招標(biāo)進(jìn)度計劃,采購時間,采購技術(shù)要求,主要合同條款,投標(biāo)人資格,采購質(zhì)量要求等等。

4、招標(biāo)公司在招標(biāo)人配合下,根據(jù)招標(biāo)策劃編制招標(biāo)文件(包括上述策劃內(nèi)容和招標(biāo)公告)。

5、招標(biāo)人確認(rèn)后,招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)公告(公開招標(biāo))或投標(biāo)邀請(邀請招標(biāo))。投標(biāo)人看到公告或收到邀請后前往招標(biāo)公司購買招標(biāo)文件。

6、獲得招標(biāo)文件后,投標(biāo)人應(yīng)研究招標(biāo)文件和準(zhǔn)備投標(biāo)文件。其間,如有相關(guān)問題可與招標(biāo)公司進(jìn)行招標(biāo)文件澄清,必要時招標(biāo)公司將組織招標(biāo)項目答疑會。并根據(jù)答疑或澄清內(nèi)容,對全部投標(biāo)人發(fā)布補充文件,作為招標(biāo)文件的必要組成和修改。

7、招標(biāo)公司在開標(biāo)前組建評標(biāo)委員會,評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評委會組成和評標(biāo)須符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》。

8、招標(biāo)公司組織招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時間進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)包括:招標(biāo)公司委派的主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律>確認(rèn)和宣讀投標(biāo)情況>宣布招標(biāo)方有關(guān)人員情況>檢查投標(biāo)文件密封情況>唱標(biāo)(對投標(biāo)函或投標(biāo)一覽表中的投標(biāo)人名稱/價格/交貨期/投標(biāo)保證金等內(nèi)容唱標(biāo))>完成開標(biāo)記錄并各方簽字>開標(biāo)結(jié)束.

9、評委會審查投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審、詳細(xì)評審和澄清(如有必要),最終確定中標(biāo)人。

10、招標(biāo)公司根據(jù)評委會意見出具評標(biāo)報告,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。

11、招標(biāo)公司根據(jù)評標(biāo)報告發(fā)出中標(biāo)、落標(biāo)通知書。

三、采購招標(biāo)的范圍

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目,包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施,公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目;

(二)全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

傳統(tǒng)的建筑、交通行業(yè)的招標(biāo),分設(shè)計階段招標(biāo)和施工階段招標(biāo),而信息系統(tǒng)工程的招標(biāo)通常只進(jìn)行一次,承建單位中標(biāo)后,其任務(wù)應(yīng)包括方案設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)施工、系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件的開發(fā),有關(guān)設(shè)備及軟件的選購也應(yīng)包括在招標(biāo)范圍內(nèi)。