為應(yīng)對新冠肺炎疫情，很多歐洲國家關(guān)閉餐廳，以減少民眾聚集。這對歐洲餐飲業(yè)造成較大沖擊。圖為3月15日，在法國巴黎共和國廣場附近，人們經(jīng)過一家暫時停業(yè)的麥當(dāng)勞餐廳。

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新冠肺炎疫情在歐洲的蔓延，讓歐洲經(jīng)濟(jì)面臨更大的下行壓力。歐洲各國紛紛推出有針對性的刺激措施，歐盟也宣布一攬子貨幣政策，并呼吁各成員國協(xié)調(diào)一致，共克時艱。歐洲央行行長拉加德表示，如應(yīng)對得當(dāng)，疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊將是“短暫和有限的”。

多國下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期

隨著疫情防控形勢日趨嚴(yán)峻，歐洲各國逐步強(qiáng)化防控措施，包括限制公眾出行，暫時關(guān)閉學(xué)校，加大邊境管控力度等。這些舉措在阻止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散的同時，也對歐洲旅游業(yè)、餐飲業(yè)及航空業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊。

歐盟工業(yè)政策負(fù)責(zé)人布雷頓表示，受疫情影響，未來一段時間歐盟地區(qū)的旅游業(yè)損失將高達(dá)每個月10億歐元(1歐元約合7.8元人民幣)。德國酒店與餐飲業(yè)工會最近一份調(diào)查顯示，76.1%的協(xié)會成員訂單數(shù)量急劇下降。在法國，自2月中旬以來，餐飲業(yè)的營業(yè)額下降了25%，酒店業(yè)的營業(yè)額下降了近40%。

國際航空運(yùn)輸協(xié)會表示，自意大利疫情發(fā)生以來，前往歐洲的國際航班數(shù)量減少了近八成。游客數(shù)量減少導(dǎo)致許多大型航空公司減少了航班安排。德國漢莎航空計劃在未來幾周削減運(yùn)力至50%，并決定在3月底前停飛150架飛機(jī)，取消約7100次航班。“新冠肺炎疫情對人員、企業(yè)和供應(yīng)鏈均帶來巨大挑戰(zhàn)。”英國莎士比亞·馬蒂諾律師事務(wù)所合伙人邁克爾·穆里根表示：“航空業(yè)將在未來幾周或者幾個月遭受沉重打擊。”

目前，歐洲各國紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。歐洲央行已將歐元區(qū)今明兩年的經(jīng)濟(jì)增速從1.1%和1.4%分別下調(diào)至0.8%和1.3%。法蘭西銀行也將法國今年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從0.3%下調(diào)至0.1%。德國智庫基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所則將今年德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)1.2個百分點(diǎn)至負(fù)0.1%。

受市場預(yù)期低迷的影響，歐洲金融市場也出現(xiàn)大幅波動。歐洲央行行長拉加德表示：“疫情的蔓延對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長前景帶來嚴(yán)重沖擊，進(jìn)一步增加了市場的不穩(wěn)定性。”

推出多項應(yīng)對危機(jī)舉措

面對當(dāng)前形勢，歐洲理事會主席米歇爾認(rèn)為，應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，已成為歐盟最主要的政策方向之一。歐盟及一些歐洲國家紛紛通過建立專項基金、出臺扶持政策等方式，助力抗擊新冠肺炎疫情，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

3月10日，歐委會宣布設(shè)立總額為250億歐元的“危機(jī)應(yīng)對基金”，主要用于支持公共醫(yī)療體系、中小企業(yè)及勞動力市場，預(yù)計將于未來幾周內(nèi)開始投入運(yùn)營。歐洲央行決定，將在今年年底前額外增加1200億歐元資產(chǎn)購買計劃，重點(diǎn)確保私人部門購買債券，并支持銀行向受疫情影響較大的實體部門特別是中小企業(yè)提供貸款。

3月12日，歐洲央行召開貨幣政策會議，宣布為今年6月至明年6月實施的定向長期再融資操作提供更加優(yōu)惠的貸款條件，并降低歐元區(qū)銀行的資本準(zhǔn)備金率等關(guān)鍵政策門檻。這些舉措旨在通過擴(kuò)大量化寬松、使用流動性工具以及靈活銀行業(yè)監(jiān)管等措施，為歐元區(qū)市場注入額外流動性。目前，歐洲央行決定暫維持歐元區(qū)主導(dǎo)利率不變。分析人士認(rèn)為，這是為了避免負(fù)利率對歐元區(qū)銀行業(yè)造成更大壓力。

德國政府計劃向企業(yè)提供不設(shè)上限的貸款，并在未來4年每年新增投資31億歐元。法國政府也已允許企業(yè)延期繳納社會保險金，并加強(qiáng)國家投資銀行對中小企業(yè)的資金扶持。處于“脫歐”過渡期的英國政府為改善企業(yè)和家庭的現(xiàn)金流，將基準(zhǔn)利率下調(diào)50個基點(diǎn)至歷史最低值0.25%，還表示將投入120億英鎊(1英鎊約合8.6元人民幣)用于支持英國國民健康服務(wù)體系，對餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免，并在未來12個月為中小企業(yè)提供為期4年的低利率融資。

需要成員國協(xié)調(diào)一致行動

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織近期發(fā)布的《新冠疫情：危機(jī)中的世界經(jīng)濟(jì)》報告中稱，統(tǒng)一的財政政策將是最有效的促進(jìn)增長的方式。有分析人士指出，疫情造成歐元區(qū)供需兩端萎縮、消費(fèi)投資信心下滑和金融市場震蕩。除了超寬松貨幣政策，歐洲各國還需推出更有力的財政政策。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，歐元區(qū)各國已宣布的財政刺激總規(guī)模約270億歐元，僅占?xì)W元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.25%左右。此外，歐元區(qū)私營部門承受巨大壓力，對金融市場穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險。

瑞銀集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯特尼斯認(rèn)為，歐洲國家在應(yīng)對疫情造成的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)時，首要任務(wù)是確保金融市場的穩(wěn)定。單純的貨幣政策不足以確保經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，歐盟應(yīng)做好準(zhǔn)備，出臺更加全面的財政計劃。斯特尼斯認(rèn)為，對于歐元區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)政策的有效性需建立在兩個基礎(chǔ)之上，即確保成員國層面政策間的協(xié)調(diào)一致，以及更強(qiáng)的政策針對性。

拉加德也給出類似建議。她強(qiáng)調(diào)，歐洲央行的政策工具只有在得到成員國政府支持的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮效果。她呼吁各國采取強(qiáng)有力的財政應(yīng)對措施，并將政策重點(diǎn)放在確保銀行和資本市場的信貸流量、幫助企業(yè)減輕成本壓力以及保證勞動者利益三個方面。

當(dāng)前，很多歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了采取一致行動的意愿。法國總統(tǒng)馬克龍表示，歐盟成員國應(yīng)協(xié)調(diào)一致，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退。德國總理默克爾稱，德國愿隨時根據(jù)需要采取相應(yīng)措施。米歇爾認(rèn)為，在疫情沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)的特殊時刻，“需要靈活執(zhí)行”歐盟的財政紀(jì)律。這一表態(tài)預(yù)示著歐盟各國或可暫時突破“赤字率不得超過3%”的紅線，利用更多財政資源穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

拉加德認(rèn)為，如應(yīng)對得當(dāng)，疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊將是“短暫和有限的”，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢頭有望在中期內(nèi)得到恢復(fù)。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)對危機(jī)