進入5月，多地重大投資項目開復工不斷提速，地方版擴大有效投資新政也在密集發(fā)布。千方百計搶時間、趕進度，精準發(fā)力優(yōu)服務、優(yōu)環(huán)境，中央和地方正打出擴大有效投資的“組合拳”，充分發(fā)揮穩(wěn)投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，力爭將疫情造成的損失降到最低限度，穩(wěn)住經濟基本盤。

搶時間趕進度

重大項目開復工提速

5月4日，隨著中國第四、世界第七大水電站——烏東德水電站大壩最后一個壩段澆筑完成，大壩主體工程全線澆筑到頂，為今年7月首批機組安全準點發(fā)電創(chuàng)造了良好條件。

“五一”期間，由中鐵二局新運公司施工的北京地鐵16號線軌道中段工程保持24小時不間斷作業(yè)，力爭按期完成鋪軌施工任務。

千方百計搶時間、趕進度，多地全力以赴推動重大項目建設，將推進重大工程作為穩(wěn)投資的有力手段。儲備一批、開工一批、建設一批重大項目，分類推進、遠近結合、梯次接續(xù)的格局正在形成，投資支撐力不斷加強。

交通基礎設施建設先行。“努力擴大交通有效投資。我們分類有序推進在建項目盡快復工，625個交通建設重點項目復工率超過97%。會同有關部門提前下達車購稅，預算資金超過2500億元，新開工公路水路項目165個、總投資2649億元。同時組織地方提前啟動符合國家戰(zhàn)略、符合‘十四五’規(guī)劃方向的一些建設項目。”交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在近日舉行的例行新聞發(fā)布會上說。

新型基礎設施建設逐漸升溫。近一段時間，中央和地方密集部署新型基礎設施建設，多地將新型基建項目列入投資規(guī)劃，全力推動5G、物聯(lián)網、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等領域的基礎設施投資。

“擴大投資需求是促進穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的有效抓手。在基礎設施和公共服務等領域存在的短板亟待補齊，在產業(yè)領域特別是新興產業(yè)和高技術產業(yè)領域也有弱項需要加強，潛在投資需求很大。擴大有效投資既要從需求側擴大短期的投資需求總量，又要從供給側增加有效產出和高質量高效率供給。”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳亞平對《經濟參考報》記者表示。

優(yōu)服務優(yōu)環(huán)境

多地新政力促有效投資

近一段時間，中央和地方接連對擴大內需、促進有效投資作出部署。有關部門抓緊下達中央預算內投資，擴大地方專項債券規(guī)模，優(yōu)先配套和支持重點領域和重大項目，加快項目審批進度，加強用地等要素保障。

5月6日召開的國務院常務會議強調，圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經濟社會發(fā)展短板領域，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程建設，用好已下達的中央預算內投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。

地方層面，近期多地密集出臺新政，從多方面發(fā)力擴大有效投資。日前，湖北省政府發(fā)布《關于加快推進重大項目建設著力擴大有效投資的若干意見》，緊抓關鍵環(huán)節(jié)，為擴大有效投資提供全鏈條服務。此前，上海市政府發(fā)布《上海市擴大有效投資穩(wěn)定經濟發(fā)展的若干政策措施》，在推進重大項目開復工、擴大有效投資等方面提出20項舉措。

從出臺的具體舉措來看，優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化資源配置、提供融資便利等是主要內容。例如，江西省推行投資項目“容缺審批+承諾制”改革，實施工程建設項目電子開標評標，開展“不見面”招商。武漢市將在工程建設領域推廣“告知承諾+信用監(jiān)管”模式，重新再造報建審批流程，破解開工難、審批慢問題。此外，還有一些省份提出加大項目服務保障力度，建立重大項目審批綠色通道，拓寬項目投融資渠道，保障項目資金需求。

中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，擴大有效投資是穩(wěn)增長的關鍵抓手，多地密集推進穩(wěn)投資、穩(wěn)經濟舉措，有利于激發(fā)國內需求，并通過乘數(shù)效應帶動生產，對沖疫情帶來的負面影響。此外，擴大有效投資重在補短板、培育新動能，有利于我國經濟結構優(yōu)化升級和高質量發(fā)展。

強支撐增后勁

精準發(fā)揮有效投資關鍵作用

有專家指出，穩(wěn)投資要牢牢把握“有效”二字，找準投資領域，精準發(fā)揮有效投資作用。

“促進穩(wěn)投資的基本要求是擴大有效投資需求。”吳亞平指出，在擴大短期投資需求總量的同時，要注重調整優(yōu)化投資結構，選好投資方向和重點，真正讓投資需求帶動有效供給的增加及供給結構的優(yōu)化，要能夠高質量、高效率地滿足生產生活需要，有效彌補經濟、社會和生態(tài)文明建設等領域的短板和弱項，能夠助力建設現(xiàn)代化經濟體系，提升經濟和產業(yè)競爭力。

中國財政科學研究院院長劉尚希對《經濟參考報》記者表示，應圍繞人口的就業(yè)、流動、能力、健康、教育、創(chuàng)新等方面實施政府投資。“比如在人口流動方面，與農民工子女相關的教育、醫(yī)療等公共設施如何擴大?這就需要政府進行有效投資并引導民間投資。”

范若瀅認為，新型基建與傳統(tǒng)基建可以共同發(fā)力。當前中國基礎設施建設在區(qū)域間發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)基建仍有較大發(fā)力空間。此外，我國經濟正處于轉型升級的關鍵階段，加大新型基建投資既有利于調整經濟結構，也有利于培育新的經濟增長點，需要前瞻性地布局高科技、新興產業(yè)領域，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎研發(fā)，加大對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術改造等領域的資金支持。同時，也要高度重視補短板、強弱項，引導資金向醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農村建設等領域傾斜。

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