五一前夕，中國民航局下發(fā)了《關(guān)于進一步明確民航機票退款有關(guān)問題的通知》，對航空公司和機票代理針對疫情期間的大量旅客退票方式問題，提出了五點要求。

要求包括明確航司和票代應(yīng)當按照運輸總條件和客票使用條件中列明的退款具體形式和相關(guān)限制，辦理后續(xù)票務(wù)相關(guān)事宜;若使用不一致方式(如代金券)退款，應(yīng)當征得旅客同意;票代不得以航空公司欠款為由拒絕旅客的現(xiàn)金退款請求，以及明確了對航司和票代違規(guī)辦理退票造成社會不良影響的處罰。

這一文件除通知到國內(nèi)航司、銷售代理企業(yè)和OTA外，也已通知各家外國航空公司。

據(jù)筆者了解，此次局方文件的出臺，主要由于多家外航推出以代金券代替現(xiàn)金給旅客退票的政策，而且很多代金券的使用條件非常苛刻，比如僅限旅客本人使用、一年有效等，而旅客主要從代理人或OTA購票，結(jié)果導(dǎo)致大量投訴指向機票代理。

自1月下旬開始，受新冠肺炎疫情影響，眾多旅客取消了春節(jié)期間的出行計劃，尤其是1月23日民航局發(fā)布免收退票費的要求后，大量退票的積聚，導(dǎo)致航空公司的現(xiàn)金流瞬間緊張，這在多家航司發(fā)布的債券募集說明書中都有透露。

比如東方航空截至2月18日為旅客免費辦理退票金額預(yù)計達40億元，而公司截至2019年二季度末的流動貨幣資金只有9.5億元;廈門航空1月20日至2月5日累計退票金額約6.5億元，而公司截至2019年一季度末的流動貨幣資金只有4.92億元。

更多民營中小航司的資金鏈就更緊張了，因此，有不在少數(shù)的旅客，在1月底就已經(jīng)提交退票申請，至今未能收到退款。

最近一段時間，不少外航為了緩解壓力，推出了代金券(EMD)來替代退票費的政策。有的航司是可以退現(xiàn)金或者退代金券兩種選擇，有的航司則“強硬”只退代金券，并要求僅限旅客本人使用、需要在一定期限內(nèi)使用。

筆者咨詢的法律專業(yè)人士認為，對于這種“商家因不可抗力無法提供服務(wù)是否必須退款”的情況，目前國內(nèi)相關(guān)法律并無針對性的條文規(guī)定，主要還是要看交易雙方的合同，也就是航空公司的運輸總條件。

筆者翻看了多家航司的運輸條件，東航是按票面顯示的付款方式退還，國航是按原支付方式進行退款，南航和海航的運輸條件中則未有明確說明。

在這場疫情之下，航空公司受到的沖擊巨大，一季度國內(nèi)航空業(yè)虧損額就接近400億，隨著海外疫情的蔓延，國外航空公司受到的影響更大，一些航司用代金券替代退款，也是無奈之舉。

不過，航空公司在選擇退代金券時，其實可以考慮適當放寬使用限制，比如允許旅客將代金券轉(zhuǎn)讓給直系親屬、延長代金券有效期(愛爾蘭航空的代金券有效期長達5年)、代金券可分多次使用等，甚至可以像海航、卡航等航司一樣，旅客若選擇退代金券，航司還額外贈送更多的消費額度。

而此次局方文件的出臺，也對航空公司使用代金券的退票方式進行了明確的規(guī)范，不過也將給直接面對旅客的票代和OTA更大壓力，畢竟機票代理能否從航空公司要到退票現(xiàn)金，還有待航空公司尤其是外航對局方文件的落實程度。

關(guān)鍵詞： 民航局 機票退款 通知