日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議討論了國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以及要加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

毫無(wú)疑問(wèn)，保就業(yè)是當(dāng)前做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的首要政治任務(wù)和第一民生工程。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.0%，比3月份反彈0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中16-24歲人口、25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率分別為13.8%、5.5%，分別比3月份高0.5、0.1個(gè)百分點(diǎn)。另外，今年有874萬(wàn)高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，有數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工需要穩(wěn)定就業(yè)增加家庭收入。由此可見(jiàn)，疫情對(duì)我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)壓力空前巨大。

盡管當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加快恢復(fù)，但是需求疲軟問(wèn)題比較突出。4月份，PMI中的新出口訂單下滑12.9個(gè)百分點(diǎn)至33.5%。需求不足無(wú)疑將使企業(yè)無(wú)法吸納更多就業(yè)，沒(méi)有就業(yè)又何談增加收入刺激消費(fèi)呢?因此，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，守住“保”這一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，就能為渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

在這種情況下，中央強(qiáng)調(diào)“要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。“六保”，就是底線管理的主要目標(biāo)，而穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)就是首要任務(wù)。中央將“就業(yè)優(yōu)先”置于更加重要的位置，意味著一攬子財(cái)政、貨幣政策組合拳都將圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)提供服務(wù)。

結(jié)合最近召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，中央已透露出明晰的政策信號(hào)：根據(jù)形勢(shì)變化，要以更大力度、更加精準(zhǔn)的宏觀政策調(diào)控，著力保就業(yè)、保中小企業(yè)、保民生，以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

事實(shí)上，為了保就業(yè)、保中小企業(yè)、保民生，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)一系列政策，包括階段性減免社保、專(zhuān)項(xiàng)再貸款、促投資、擴(kuò)消費(fèi)等舉措。從信貸投放來(lái)看，今年以來(lái)，央行實(shí)施降準(zhǔn)、加大公開(kāi)市場(chǎng)操作、下調(diào)政策利率，保持流動(dòng)性合理充裕，廣義貨幣(M2)增速明顯回升。2月末，M2同比增長(zhǎng)8.8%;3月份M2

同比增長(zhǎng)11.1%。M2同比增速明顯提升反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷一季度回落之后，從二季度開(kāi)始持續(xù)反彈具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而從央行《2020年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》關(guān)于“要以更大力度對(duì)沖疫情影響”的表述中也可以預(yù)見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，貨幣政策的寬松力度將會(huì)加強(qiáng)。預(yù)計(jì)2020年貨幣政策整體更偏向積極，年內(nèi)再降準(zhǔn)、全面降息的可能性增大。至于市場(chǎng)高度關(guān)注的特別國(guó)債、適當(dāng)提高赤字率等政策也有望在全國(guó)兩會(huì)上得到明確。

值得關(guān)注的是，雖然疫情使中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，但是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)也彰顯出難得的韌性，一些基礎(chǔ)性的消費(fèi)和城市的運(yùn)轉(zhuǎn)使得各地方經(jīng)濟(jì)下行幅度有限。而4月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)改善，主要指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐步向常態(tài)化復(fù)蘇。這種經(jīng)濟(jì)向好局面無(wú)疑使我國(guó)保就業(yè)促發(fā)展充滿(mǎn)底氣和信心。

不過(guò)，誠(chéng)如專(zhuān)家所言，在疫情仍然持續(xù)變化的情況下，整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)并不容易，仍需要宏觀政策的全面調(diào)整。換言之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性恢復(fù)和提升仍然需要更多的資源投入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的深入來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 就業(yè)優(yōu)先政策 穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)