近期的熱點(diǎn)事件,不外乎海南自由貿(mào)易港建設(shè),重磅區(qū)域性規(guī)劃文件的出臺(tái),將制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,對(duì)標(biāo)最高水平開(kāi)放形態(tài),在海南實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。這片更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資熱土上,保險(xiǎn)業(yè)又有哪些可為之處?
機(jī)構(gòu)方面,當(dāng)前,海南保險(xiǎn)公司法人主體相對(duì)有限,僅有陽(yáng)光人壽以及海保人壽。不過(guò),在籌建中的海金財(cái)險(xiǎn)、中旅財(cái)險(xiǎn)注冊(cè)地均位于海南,如若獲批,有望成為自貿(mào)港規(guī)劃后首批落地的保險(xiǎn)公司。
也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出不同看法,表示特殊區(qū)位要特殊對(duì)待,從零培育不如“拿來(lái)主義”,通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐,開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu),能迅速在海南形成國(guó)際化的保險(xiǎn)市場(chǎng),同時(shí)改善我國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá),國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)落后的局面。
打造開(kāi)放新高地,支持設(shè)立多種類(lèi)型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),明確支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
海南自由貿(mào)易港建設(shè),是新時(shí)期事關(guān)改革開(kāi)放發(fā)展全局的國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略,頂層規(guī)劃,打造制度型開(kāi)放新高地,打造重要開(kāi)放門(mén)戶,打造深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶,發(fā)展契機(jī)與之相隨。
對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō),《方案》有三處提及保險(xiǎn),更好把握政策熱點(diǎn),方能乘風(fēng)借勢(shì)。
具體來(lái)看,《方案》提及,要加快金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下,支持在海南自由貿(mào)易港設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司以及相互保險(xiǎn)組織和自保公司。
盡管中國(guó)是全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng),但保險(xiǎn)公司主體僅有200多家,保險(xiǎn)密度、保險(xiǎn)深度仍有較大提升空間,細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障并未全面覆蓋。因此,提出在海南設(shè)立各種類(lèi)型的保險(xiǎn)公司,也符合市場(chǎng)需求,可以加快保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展,有助于海南形成多層次、多支柱的現(xiàn)代金融體系,更為有效的發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)支持國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾向藍(lán)鯨保險(xiǎn)介紹稱(chēng),“鼓勵(lì)在自貿(mào)港增設(shè)保險(xiǎn)主體是正面引導(dǎo),有必要性,更能享受稅收優(yōu)惠、政策扶持”。
其次,在增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力方面,《方案》鼓勵(lì)探索建立與國(guó)際商業(yè)保險(xiǎn)付費(fèi)體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與境外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。
2013年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“樂(lè)城先行區(qū)”),特許發(fā)展醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè),允許進(jìn)口、使用尚未在國(guó)內(nèi)獲批的新藥、器械與設(shè)備,同時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用。結(jié)合來(lái)看,已有前期鋪墊。
樂(lè)城先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛近日在接受媒體采訪時(shí)表示,園區(qū)將在不同角度進(jìn)行國(guó)際商保的初期探索,也有意愿推出一些“特藥險(xiǎn)”,將抗癌新藥用于病患診療。
當(dāng)前,已有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)率先動(dòng)作,譬如友邦保險(xiǎn)攜手鎂信健康、中再壽險(xiǎn)聯(lián)合推出國(guó)內(nèi)首款適用于樂(lè)城先行區(qū)政策的境內(nèi)外特藥險(xiǎn);國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)聯(lián)合圓心惠保推出“海南樂(lè)城全球特藥險(xiǎn)”,覆蓋了國(guó)內(nèi)上市特藥及境外上市特藥共計(jì)近40種。在業(yè)內(nèi)看來(lái),跨境醫(yī)療險(xiǎn)或成為海南保險(xiǎn)業(yè)一大特色。
三是提升運(yùn)輸便利化和服務(wù)保障水平。為船舶和飛機(jī)融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù),取消船舶和飛機(jī)境外融資限制,探索以保險(xiǎn)方式取代保證金。
除此之外,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),還可以從以下方面著手,譬如發(fā)揮投融資優(yōu)勢(shì),搭建平臺(tái)或者進(jìn)行直接投資;發(fā)揮好保險(xiǎn)保障作用,積極探索保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新;發(fā)揮總部作用,增強(qiáng)駐瓊機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等。
增設(shè)機(jī)構(gòu)需契合自貿(mào)港需求,用好拿來(lái)主義
制度安排將匯聚全球范圍內(nèi)高端資源,推動(dòng)海南成為更有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資熱土。
要想施展拳腳,必然要有所依托,進(jìn)一步聚焦海南的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主體。目前,注冊(cè)地在海南的保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu),只有2012年將總部從北京遷至海南的陽(yáng)光人壽,以及在2018年由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與發(fā)起的海保人壽,數(shù)量有限。
藍(lán)鯨保險(xiǎn)不完全統(tǒng)計(jì),目前在籌建的法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中,海金財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海金財(cái)險(xiǎn)”,暫定名)以及中國(guó)旅游財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中旅財(cái)險(xiǎn)”,暫定名)注冊(cè)地位于海南。待監(jiān)管審批放松,兩家在籌機(jī)構(gòu),有望成為《方案》下發(fā)后首批落地海南的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),誰(shuí)能搶先成為“海南首家法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司”,值得期待。
逐一來(lái)看,海金財(cái)險(xiǎn)籌建歷程可回溯至2016年,曾用名為“南華財(cái)險(xiǎn)”;籌建過(guò)程中,部分發(fā)起股東因自身經(jīng)營(yíng)或政策原因退出設(shè)立,后更名為“海華財(cái)險(xiǎn)”;2019年3月,最新的籌建進(jìn)展公告中,二度更名為“海金財(cái)險(xiǎn)”。
海金財(cái)險(xiǎn)主要發(fā)起人為海南省發(fā)展控股有限公司,由其聯(lián)合其余6家企業(yè)共同籌設(shè),注冊(cè)資本15億元,意在挖掘海南省農(nóng)業(yè)、旅游、金融、貨運(yùn)物流、園區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油貿(mào)易、裝備制造等方面的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)需求。
中旅財(cái)險(xiǎn)由中國(guó)國(guó)旅(601888.SH)以及股東中國(guó)旅游集團(tuán)等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起,注冊(cè)資本10億元,意在豐富和創(chuàng)新旅游特色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
從公司層面來(lái)看,籌建海金財(cái)險(xiǎn)、中旅財(cái)險(xiǎn),有利于發(fā)起股東資源嵌入,推進(jìn)產(chǎn)融協(xié)同,為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供平臺(tái)。
“未來(lái)海南自貿(mào)港增設(shè)保險(xiǎn)主體過(guò)程中,要更多考慮契合海南自貿(mào)港需求,比如外貿(mào)、旅游產(chǎn)業(yè),保險(xiǎn)公司要有特色經(jīng)營(yíng)概念”,王緒瑾建議道。
“海南保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)內(nèi)落后地位,保險(xiǎn)人才相對(duì)不足。由于人才及經(jīng)驗(yàn)的缺陷,兩家擬籌保險(xiǎn)公司短期很難形成市場(chǎng)能力”,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授郝演蘇向藍(lán)鯨保險(xiǎn)分析稱(chēng)。
在郝演蘇看來(lái),特殊區(qū)位特殊對(duì)待,海南應(yīng)當(dāng)借力而行,吸引國(guó)內(nèi)外實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐,利用自身已有的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),將海南自由港打造國(guó)際化的保險(xiǎn)市場(chǎng),形成高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范,“這種拿來(lái)方針,遠(yuǎn)勝過(guò)新公司的‘咿呀學(xué)語(yǔ)、蹣跚學(xué)步’,能迅速在海南形成國(guó)際化的保險(xiǎn)市場(chǎng)”。
“國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是自貿(mào)港發(fā)展的基礎(chǔ)”,郝演蘇介紹稱(chēng),自貿(mào)港保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一旦形成規(guī)模,也會(huì)為有國(guó)際服務(wù)能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供發(fā)展空間。同時(shí),帶動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,改善我國(guó)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)發(fā)達(dá),國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相對(duì)落后的局面。
關(guān)鍵詞: 海南自貿(mào)港 保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)田
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