6月18日，受國務(wù)院委托，審計署審計長胡澤君向十三屆全國人大常委會第十九次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱審計工作報告)，并提請審議。

專家學(xué)者認(rèn)為，2019年的審計工作報告全面反映了全年審計工作，以及國家審計機關(guān)全面履行職責(zé)的情況。作為國家治理體系的重要力量，2019年，國家審計緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，助推做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，取得了積極成效。

“近年來，審計署不斷加大對重點民生資金和項目審計力度，在實施重大政策措施落實情況跟蹤審計中，重點關(guān)注就業(yè)優(yōu)先政策在貫徹執(zhí)行中的難點和堵點，著力促進就業(yè)優(yōu)先政策落實落地，充分發(fā)揮了審計服務(wù)宏觀管理的作用。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為。

審計工作報告顯示，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生等重點領(lǐng)域保障有力。中央財政專項扶貧資金增長18.9%、污染防治支出3906億元，有效防范化解財政金融風(fēng)險，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。中央本級社保和就業(yè)支出、教育支出、科技支出分別增長5.6%、6%、12.5%。

這一年，國家審計不但著力推動保障和改善基本民生，更是下大力氣推動保居民就業(yè)、保市場主體等政策落實。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政審計研究室主任汪德華表示，國家審計在助推做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)方面具有三個鮮明特點：一是在推進審計全覆蓋中聚焦黨和國家工作大局中的重點、難點問題;二是以全方位、常態(tài)化、滲透式的“經(jīng)濟體檢”，整體推進制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能;三是充分發(fā)揮國家審計的信息集成優(yōu)勢，整體謀劃助推“六穩(wěn)”“六保”。

“為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，黨中央、國務(wù)院部署實施包括減稅降費、增發(fā)國債和地方政府專項債券等一系列政策措施。審計中圍繞推動積極的財政政策更加積極有為的目標(biāo)要求，著力反映收入端和支出端各項政策落實中存在的主要問題，促進相關(guān)政策落到實處、發(fā)揮作用。”審計署相關(guān)部門負責(zé)人說。

值得注意的是，今年審計工作報告反映了著力保障疫情防控款物規(guī)范高效使用的特點。新冠肺炎疫情發(fā)生后，審計署按照黨中央、國務(wù)院決策部署，組織全國2萬多人迅速開展專項審計。“這是一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊審計，防疫要求嚴(yán)、區(qū)域不平衡、工作時效性強、社會關(guān)注度高。審計中，聚焦財政資金撥付和政策落實，聚焦社會捐贈款物分配使用的高效透明，聚焦疫情防控專項貸款精準(zhǔn)發(fā)放和物資保障，及時反映疫情防控資金、物資分配管理情況，及時指出問題，及時督促整改，推動有關(guān)方面加快分配下?lián)苜Y金和物資，嚴(yán)肅查處套騙資金、倒賣侵占物資等問題，建立健全相關(guān)制度，在疫情防控中較好地發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。”審計署相關(guān)部門負責(zé)人說。

汪德華表示，為應(yīng)對疫情沖擊，今年我國的宏觀經(jīng)濟政策和社會政策力度進一步加大，在保基層運轉(zhuǎn)、發(fā)行抗疫特別國債、特殊轉(zhuǎn)移支付機制、提升財政支出績效等領(lǐng)域也有諸多創(chuàng)新，這對國家審計全面履行職責(zé)提出了更高要求。為應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)，需要審計機關(guān)牢牢抓住推進國家治理現(xiàn)代化這條主線，大力推進審計體制和機制創(chuàng)新，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化再立新功。

關(guān)鍵詞： 財政支出結(jié)構(gòu) 民生重點領(lǐng)域