國家發(fā)展改革委、財政部等多個部門8日聯(lián)合發(fā)布《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》(簡稱《意見》)，明確要進一步破除市場準入壁壘，進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設。

《意見》強調(diào)，支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務、快遞物流等業(yè)務經(jīng)營，推動鐵路站城融合投融資改革。支持民營企業(yè)參與以貨運功能為主的機場、通用機場、直升機起降點項目建設，獲取航空貨運國內(nèi)和國際航權，參與機場服務配套設施建設運營，對機場周邊物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源綜合開發(fā)。

同時，研究支持從事航空貨運的民營企業(yè)擴大貨運飛機引進規(guī)模。鼓勵具備專業(yè)經(jīng)驗的民營企業(yè)參與高速公路服務區(qū)經(jīng)營活動。拓寬社會資本參與城市停車設施建設運營渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權與社會資本共同開發(fā)的PPP模式，支持和鼓勵民營企業(yè)推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術與停車設施建設、管理、運營深度融合。完善政府采購政策，推動民營企業(yè)提供擁堵治理、交通大數(shù)據(jù)平臺建設等服務。引導、鼓勵和支持民營企業(yè)參與綠色維修、綠色駕培、綠色物流、綠色公路、綠色航運等綠色交通發(fā)展。

《意見》明確要求，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻。例如，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標;不得在招標文件中提出明顯超出項目特點和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求;不得向民營企業(yè)收取不合理的交通基礎設施建設貸款承諾費、資金管理費等。全面清理交通基礎設施領域現(xiàn)有資質(zhì)資格限制性規(guī)定，對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款情況實行臺賬管理，限期清零。

另外，《意見》要求制定公開透明、公平合理的鐵路運輸收入清算規(guī)則，完善清算收費標準體系，保證各類主體平等準入、公平競爭，切實保障投資者的合法權益。公平配置航權時刻等資源，不得因企業(yè)性質(zhì)不同對航線、時刻、航油、航材、飛行員、機場等要素實施差異化供給。推廣站城融合開發(fā)新模式，建立各類開發(fā)主體公平合理的利益分配機制、風險分擔機制和協(xié)商機制，鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開發(fā)。

發(fā)改委表示，要堅持各類投資主體一視同仁，聚焦重點領域，優(yōu)化市場環(huán)境，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點堵點難點問題，構建民營企業(yè)合理盈利的參與機制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎設施發(fā)展質(zhì)量和效率。

據(jù)了解，下一步將推進建立民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展溝通協(xié)商機制，形成鼓勵民營企業(yè)投資建設的項目庫，定期向社會公開推介。同時，組織落實好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，并在制定和實施重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策過程中將認真聽取民營企業(yè)意見。

關鍵詞： 民企 交通基礎設施建設