行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象將受到更嚴(yán)打擊。距離月初《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)發(fā)布不足一個(gè)月，7月21日，中國(guó)政府網(wǎng)通報(bào)，山東省濰坊市住建局等單位和協(xié)會(huì)違規(guī)開(kāi)展職業(yè)資格許可認(rèn)定和評(píng)比表彰并大肆收費(fèi)斂財(cái)，正在組織有關(guān)方面嚴(yán)肅查處和全面整改。

在當(dāng)天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全面清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)，提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，建立健全收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)通報(bào)，濰坊市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)會(huì)存在多項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)行為。包括利用政府部門(mén)行政權(quán)力壟斷資料員、見(jiàn)證員培訓(xùn)發(fā)證，變相開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)定，并收費(fèi)斂財(cái)。

同時(shí)，濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其下屬事業(yè)單位未認(rèn)真落實(shí)清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)要求，默許濰坊市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)會(huì)違規(guī)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)并變相收取費(fèi)用。

事實(shí)上，我國(guó)早已出臺(tái)多項(xiàng)政策要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。2015年6月30日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，正式啟動(dòng)脫鉤改革。2019年6月14日，國(guó)家發(fā)改委、民政部、中央組織部等在內(nèi)的十部委發(fā)布《關(guān)于全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見(jiàn)》，脫鉤改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推開(kāi)階段。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，2020年底前應(yīng)基本完成“應(yīng)脫盡脫”。但在具體實(shí)施過(guò)程中，仍有相關(guān)單位和協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)不糾治、不作為，甚至改頭換面，大搞變通。

發(fā)布會(huì)上，民政部副部長(zhǎng)王愛(ài)文表示，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)方面還存在一些需要持續(xù)整治的問(wèn)題。包括收費(fèi)行為不夠規(guī)范，存在強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制繳費(fèi)的問(wèn)題;存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太合理的問(wèn)題、收費(fèi)偏高等。

對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，王愛(ài)文表示，“由于歷史等原因，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過(guò)去由政府主辦、主管，或者掛靠在行政機(jī)關(guān)、部門(mén)，存在著政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、自律性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為不規(guī)范，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費(fèi)、濫收費(fèi)等問(wèn)題較為突出，一定程度上加重了市場(chǎng)主體和企業(yè)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。解決好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)具有治本的意義”。

今年是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的關(guān)鍵年。按要求，今年8月脫鉤改革任務(wù)需全部完成。

“目前這項(xiàng)工作總體進(jìn)展還比較順利。從前期脫鉤情況來(lái)看，有效厘清了行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能邊界，理清了政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者關(guān)系，對(duì)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)起到了源頭治理的作用。”王愛(ài)文說(shuō)。

“市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)組織基本不會(huì)存在強(qiáng)制入會(huì)的問(wèn)題，能夠強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)交費(fèi)的商協(xié)會(huì)一般是與強(qiáng)權(quán)管理部門(mén)掛鉤的。”在行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)域從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，“行業(yè)組織脫鉤改革以后，強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收費(fèi)、高收費(fèi)的可能性越來(lái)越少了，普遍問(wèn)題不存在了，但打擦邊球的情況依然存在。”

“比如有些評(píng)獎(jiǎng)，按說(shuō)國(guó)家是規(guī)定了政府部門(mén)不允許給行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)背書(shū)的，但是由于歷史原因，某些政府部門(mén)早期為一些獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)了背書(shū)的文件，之后不去發(fā)文終止，大家就形成慣性，一直以為這是某某政府部門(mén)的獎(jiǎng)。”該業(yè)內(nèi)人士舉例稱(chēng)，“在這種情況下，大家肯定就拼命地去拿這個(gè)獎(jiǎng)。在規(guī)范情況下，這當(dāng)然是沒(méi)有收費(fèi)的，但收費(fèi)會(huì)換一種方式進(jìn)行。當(dāng)大家都去爭(zhēng)這個(gè)東西的時(shí)候，自然而然會(huì)存在尋租的可能。國(guó)家不允許為獎(jiǎng)項(xiàng)站臺(tái)，但一些部委沒(méi)有貫徹執(zhí)行，這是違背國(guó)家的大政方針的。”

根據(jù)《通知》要求，全面清理取消違法違規(guī)收費(fèi)。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制收費(fèi)，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)或者職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。

上述業(yè)內(nèi)人士也表示，高收費(fèi)和尋租不是正常的服務(wù)，權(quán)力尋租是個(gè)別企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不正當(dāng)?shù)姆绞饺〉梅?wù)，是投機(jī)取巧。而正常的行業(yè)服務(wù)是為整個(gè)行業(yè)而不是某個(gè)個(gè)別企業(yè)的權(quán)益服務(wù)，是要服務(wù)于行業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，凝聚行業(yè)智慧，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)行業(yè)合理權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)