最近召開的中央政治局會議，再次闡明了2021年政策指向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放等等。具體思路上，穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)增長仍是硬要求，也有“注重需求側(cè)改革、強化反壟斷和防止資本無序擴張、抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”等新要求。

會議對明年經(jīng)濟有信心也有擔憂。會議認為“我國經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)常態(tài)，但新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性”，并和疫情前多次政治局會議一樣，重提“努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”，預(yù)示穩(wěn)增長仍是硬要求，預(yù)示明年兩會仍有可能制定具體的經(jīng)濟增長目標。

需求側(cè)改革是明年政策的新思路，核心是擴大內(nèi)需。對比以往，會議在繼續(xù)強調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，首次提出“注重需求側(cè)改革”，這是一個較為重要的思路轉(zhuǎn)變。結(jié)合此前提出的“要高度重視需求側(cè)管理，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，始終把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”以及“十四五”規(guī)劃建議稿，不難判斷，需求側(cè)改革的重心是千方百計擴大內(nèi)需，主要抓手可能包括：其一，暢通國內(nèi)大循環(huán)，包括“提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性;形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”等;其二，進一步促消費，包括“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變;促進住房消費健康發(fā)展;開拓城鄉(xiāng)消費市場;完善節(jié)假日制度”等;其三，推動制度改革，包括“把擴大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu);破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入”等。

強化反壟斷和防止資本無序擴張是明年政策的新要求。結(jié)合10月31日國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的專題會議精神、“十四五”規(guī)劃建議稿提出“加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法”、國家市場監(jiān)管總局日前出臺的《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》等一系列要求，預(yù)示接下來國家將想方設(shè)法預(yù)防和制止壟斷行為，旨在保護市場公平競爭、維護消費者利益和社會公共利益。

防風(fēng)險重新成為明年政策的重點。防范金融風(fēng)險作為三大攻堅戰(zhàn)之一，近年來一直是政策重心。鑒于明年我國經(jīng)濟有望穩(wěn)中向好，會議也前瞻提出“要抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”，其中，存量風(fēng)險應(yīng)是指杠桿率高、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛等，增量風(fēng)險應(yīng)是指處置風(fēng)險的風(fēng)險、政策退出的風(fēng)險、外部環(huán)境可能惡化的風(fēng)險等。

總體看，明年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。面對內(nèi)外部不確定性，必須強化機遇意識、風(fēng)險意識，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)，全力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，科學(xué)精準實施宏觀政策，疫情以來各類非常規(guī)的擴張性政策可結(jié)合疫情進展適時穩(wěn)中漸退，但也要保持足夠的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進而確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟社會發(fā)展成果 十四五