在“十四五”開局之年，如何加快商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局?在2月24日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。雖然去年我國貨物進(jìn)出口是32.2萬億元，增長1.9%，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，但今年面臨的外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。商務(wù)部表示，今年的目標(biāo)仍是穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤，重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計(jì)劃和貿(mào)易暢通計(jì)劃。對(duì)內(nèi)培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、對(duì)外擴(kuò)大國際朋友圈，打贏這場(chǎng)穩(wěn)外貿(mào)戰(zhàn)役。

對(duì)內(nèi)：培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)

商務(wù)部部長王文濤介紹，今年除了保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)之外，還將積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

疫情以來，外貿(mào)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)揮了重要作用。以跨境電商和市場(chǎng)采購貿(mào)易方式為例，2020年，跨境電商進(jìn)出口1.69萬億元，增長31.1%，市場(chǎng)采購出口7045.4億元，增長25.2%，都是兩位數(shù)高速增長，說明這些新業(yè)態(tài)新模式有很強(qiáng)的生命力。

電子商務(wù)在抗疫保供、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和消費(fèi)回補(bǔ)等方面作用凸顯，去年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占到社消零總額的比重接近1/4。

對(duì)于電商發(fā)展，商務(wù)部副部長錢克明表示，商務(wù)部正在抓緊編制電子商務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)加快培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)和新模式，積極打造“雙品網(wǎng)購節(jié)”等消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)，豐富網(wǎng)上消費(fèi)內(nèi)容與場(chǎng)景。推動(dòng)線上和線下融合發(fā)展，支持實(shí)體商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)電商平臺(tái)為中小企業(yè)賦能。還要深入發(fā)展農(nóng)村電商，有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌政府與社會(huì)資源，推動(dòng)實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”。

盤古智庫高級(jí)研究員江瀚表示，無論是豐富網(wǎng)上消費(fèi)，還是支持商業(yè)數(shù)字化發(fā)展，農(nóng)村電商都需要比較好的電商供應(yīng)鏈體系，需要整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈支持產(chǎn)業(yè)上下游的整合。在政策上，要從信貸、稅收、市場(chǎng)等方面，對(duì)企業(yè)提供更多支持。并提出一個(gè)一體化的頂層設(shè)計(jì)的制度配套。

伴隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、涉嫌壟斷等問題也引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。錢克明表示，商務(wù)部將加強(qiáng)電商的行業(yè)管理，一方面做好正面引導(dǎo)，加強(qiáng)電商的誠信體系建設(shè)，推動(dòng)電商企業(yè)開展誠信承諾，建立誠信檔案，推動(dòng)行業(yè)自律。另一方面要加強(qiáng)剛性的約束。推動(dòng)完善電子商務(wù)的法律規(guī)制，督導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，防止資本的無序擴(kuò)張，會(huì)同相關(guān)部門共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

中國人民大學(xué)助理教授王鵬在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，商業(yè)場(chǎng)景需要與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合，對(duì)于直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，技術(shù)是硬件，需要提升管理效能，將供應(yīng)鏈打通，通過數(shù)據(jù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)。在政策層面，除了加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)外，也需要一定的行業(yè)培訓(xùn)，為從業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)，讓商戶有機(jī)會(huì)接觸大平臺(tái)，培育復(fù)合型人才。同時(shí)針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也要提高行業(yè)自律。

對(duì)外：積極擴(kuò)大朋友圈

在國際關(guān)系日趨復(fù)雜的今天，我國仍在堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放、積極擴(kuò)大外貿(mào)朋友圈。2020年盡管受到新冠肺炎疫情的影響，全球的貿(mào)易表現(xiàn)低迷，但是中美之間的貿(mào)易卻在困境中逆勢(shì)上行。中國是美國的第一大貿(mào)易伙伴，雙方的雙邊貿(mào)易投資合作為各自經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作出了積極的貢獻(xiàn)。

王文濤表示，中方始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，雙方利益深度融合，合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇。“下一階段我也期待著我們與美國的同事共同努力，按照兩國元首的通話精神，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回合作的軌道。”王文濤說。

中歐方面，中歐投資協(xié)定談判已在去年底如期完成。王文濤表示，“談判的完成是中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)中的一個(gè)標(biāo)志性大事，用歐盟的話講是個(gè)里程碑。這個(gè)投資協(xié)定是一份高水平、平衡、互利共贏的協(xié)定，也為雙方的企業(yè)創(chuàng)造了很多的投資機(jī)會(huì)，打造更好的營商環(huán)境，這不僅有利于中國，有利于歐盟，同時(shí)也有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長，這是多贏的”。他介紹，目前，雙方正在開展文本的審核、翻譯等工作，按照既定的程序，力爭(zhēng)早日簽訂。

對(duì)于如何推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，錢克明表示，今年將努力擴(kuò)大與共建國家的雙向貿(mào)易，特別是要增加進(jìn)口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓更多的國家分享中國超大規(guī)模市場(chǎng)的紅利。

在RCEP協(xié)議正式簽署后，去年11月20日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上對(duì)外提出，中國積極考慮加入CPTPP。去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，中國要積極考慮加入CPTPP。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，CPTPP涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，目前中方在做兩方面的工作：一是在內(nèi)部對(duì)CPTPP的所有條款進(jìn)行評(píng)估、研究和深入的分析;二是對(duì)外方面，已經(jīng)和CPTPP 11個(gè)成員中的一些成員進(jìn)行了非正式接觸，也計(jì)劃和其他成員再進(jìn)行非正式接觸，就涉及到的問題進(jìn)行技術(shù)層面的溝通和交流，以便對(duì)相關(guān)的協(xié)議內(nèi)容有更準(zhǔn)確的了解和把握。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明對(duì)北京商報(bào)記者表示，RCEP與CPTPP兩者有一些相同之處，也存在一些差異。總體上看，CPTPP開放水平更高，接近于完全零關(guān)稅。覆蓋范圍上，有很多國家是RCEP未覆蓋到的國家。我們要在RCEP的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放，為將來加入CPTPP創(chuàng)造條件。

引資：推動(dòng)降低外資準(zhǔn)入門檻

王文濤介紹，在穩(wěn)外資方面，商務(wù)部將繼續(xù)堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，推動(dòng)降低外資準(zhǔn)入門檻，要把2020年全國版的、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的和自由貿(mào)易港的三張負(fù)面清單落實(shí)好。同時(shí)還要把已經(jīng)發(fā)布的新版鼓勵(lì)外資投資產(chǎn)業(yè)目錄落實(shí)好，創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，新版增加了127條，共享中國改革發(fā)展的紅利。

同時(shí)抓好自貿(mào)區(qū)港的平臺(tái)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)的建設(shè)，這是吸引外資的重要平臺(tái)和載體。將高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)區(qū)港，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局，落實(shí)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體方案，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化、便利化的政策措施。我們現(xiàn)在有217個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)改革開放的新高地，更好服務(wù)新發(fā)展格局。還將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展先行先試和差別化探索。

此外，商務(wù)部將進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境的改善，落實(shí)好《外商投資法》及其實(shí)施條例，開展配套規(guī)章的“立改廢”，推動(dòng)“放管服”改革，落實(shí)好外資投訴工作辦法，加大外商合法權(quán)益的保護(hù)力度，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國際化，使外資投資在中國有更好的環(huán)境、更好的發(fā)展、更好的收獲。

“去年，國家發(fā)改委、商務(wù)部及各級(jí)地方政府迎難而上，出臺(tái)了有力的‘穩(wěn)外資’措施，不斷擴(kuò)大行業(yè)開放，縮減外商投資負(fù)面清單，增加鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，加快外資大項(xiàng)目落地，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。疫情期間外資招商不停歇，創(chuàng)新了云招商和在線招商等方式。中國成為外資跨國公司全球利潤增長的保障。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外國投資研究所副主任張菲對(duì)北京商報(bào)記者表示。

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