降成本是為企業(yè)等市場主體紓困的重要抓手。日前,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》(下稱《通知》),提出了減稅降費等19項降成本重點任務。
“今年降成本亮點是措施的綜合聯(lián)動,真正站在企業(yè)的角度考慮問題,19項任務涉及稅費、能耗、人工、物流、融資等各方面成本,這就是綜合施策和聯(lián)動施策。”粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報》記者表示,其中,減稅降費有利于降低企業(yè)成本費用,提高企業(yè)盈利能力,提高企業(yè)抗風險能力;也有利于企業(yè)增加投資,降成本盈利改善是投資擴張的前提條件;此外,通過減稅降費鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,促進產業(yè)鏈升級,助推經濟高質量發(fā)展。
《通知》提出,進一步優(yōu)化減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實施新的結構性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。
目前,上述減稅政策已落地,根據官方預計,今年全年新增減稅將超過5500億元。
除了減稅政策之外,《通知》提出,規(guī)范降低重點領域涉企收費。繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作,中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%,持續(xù)降低企業(yè)用網用云成本。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費,提高水電氣暖等產品和服務供給質量和效率。
“今年我國針對實體經濟尤其是對先進制造業(yè)出臺了一系列降成本政策,在激活市場主體創(chuàng)造力方面做加法。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,規(guī)范降低重點領域涉企收費舉措,對進一步降低企業(yè)成本,增強科技創(chuàng)新動力,增強企業(yè)在國際市場競爭力,提高我國制造業(yè)在國際市場上的份額具有積極意義。
羅志恒表示,今年減稅降費有兩個需要關注的點,一是不再側重減稅降費規(guī)模,而是側重調結構、促創(chuàng)新和防風險,從數量型減稅降費轉向結構型減稅降費。比如增值稅起征點提高、應納稅所得稅不到100萬元部分的減半征收,明確指向小規(guī)模納稅人和小微企業(yè)及個體工商戶。對先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,旨在支持創(chuàng)新,減少對先進制造業(yè)的資金占用。二是降低了企業(yè)享受減稅降費優(yōu)惠的門檻,精簡流程和手續(xù),減少辦稅成本。
降成本如何落到實處?羅志恒建議,要降低企業(yè)享受“降成本”的門檻,不能在降成本的同時抬高各種隱性成本;同時,還要處理好政府財政收入、企業(yè)成本費用與居民收入的關系。
宋向清認為,地方政府應結合本地實際,制定符合本地企業(yè)需要的惠企措施,嚴格落實中央政策,精準測算政策實際效力,不斷調整政策,從而確保政策投放與企業(yè)需求相一致。其中規(guī)范市場收費部分,比如寬帶專線用網用云等領域降低收費等,因為涉及服務供應商的實際利益,可能是政策落地的難點,也是政府監(jiān)管的重點,建議各級政府加大對相關服務供應商的監(jiān)管力度,讓國家惠企政策落到實處。
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