26日公布的《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，是我國繼外資準入負面清單之后又一重大制度性開放舉措，將大大提升海南服務(wù)貿(mào)易跨境交付、境外消費、自然人流動三種模式的開放程度和便利化水平，為全國跨境服務(wù)貿(mào)易擴大開放先行先試、積累經(jīng)驗。在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，我國加大跨境服務(wù)貿(mào)易開放力度，為全球服務(wù)提供者帶來發(fā)展機遇，將對全球經(jīng)濟復蘇起到較大的推動作用。

從跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的內(nèi)容來看，可謂亮點頗多。一是對外開放力度較大。此次跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單僅有70項特別管理措施，體現(xiàn)了中國對外開放的決心，為外國服務(wù)提供者在華經(jīng)營提供了廣闊商機。二是體現(xiàn)自主開放原則。此次負面清單在符合國際慣例的基礎(chǔ)上，在開放程度、行業(yè)分類、監(jiān)管模式等方面最大限度體現(xiàn)了中國特色，以便在開放后管理上有的放矢、明確職責。此次負面清單保持了自主性和靈活性，便于適時對開放領(lǐng)域進行調(diào)整。三是減少商業(yè)存在限制。負面清單將取消境外服務(wù)提供者商業(yè)存在限制作為重點，允許跨境提供的服務(wù)領(lǐng)域大幅增加，極大地提升了我國跨境服務(wù)貿(mào)易自由化程度和可貿(mào)易范圍。

跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單的出臺，體現(xiàn)了我國開放之門越開越大的信心和決心，也是我國在推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展方面邁出的堅實一步，具有重要意義。

一是有利于把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。對跨境服務(wù)貿(mào)易實行負面清單管理，明確跨境服務(wù)貿(mào)易的開放范圍，將極大促進數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)的自由流動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，快速對接國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，助力我國更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是有利于形成對外開放新格局。通過出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，放寬市場準入和優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高質(zhì)量境外服務(wù)提供者進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在引領(lǐng)本土服務(wù)業(yè)快速發(fā)展并轉(zhuǎn)型升級的同時，也給消費者帶來更多選擇，給國內(nèi)服務(wù)供應(yīng)商帶來競爭壓力和創(chuàng)新驅(qū)動力。

三是有利于共建國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。當前，跨境服務(wù)貿(mào)易項下的數(shù)字貿(mào)易已成為全球經(jīng)濟發(fā)展和競爭的焦點。為更好建立全球經(jīng)濟新秩序，引領(lǐng)新一輪貿(mào)易和投資規(guī)則制定，我國有必要在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域探索擴大開放新模式。

四是有利于探索服貿(mào)管理新模式。我國對跨境服務(wù)貿(mào)易采用負面清單管理模式，不僅是貿(mào)易管理模式的一次有益嘗試，也有利于推動國際貿(mào)易管理模式的創(chuàng)新，樹立國際貿(mào)易管理制度新標桿。

五是有利于高質(zhì)量打造海南自由貿(mào)易港。在海南率先對跨境服務(wù)貿(mào)易嘗試負面清單管理制度，大幅降低市場準入門檻，將在提升海南服務(wù)業(yè)開放水平方面“蹚出一條新路子”，成為海南自貿(mào)港建設(shè)的又一有力推動力量。

(記者 鄭偉)

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