接下來(lái)的5-15年，北京發(fā)展如何重點(diǎn)著力?12月4日，中共北京市委召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的基本框架，這一問(wèn)題也有了答案。

規(guī)劃建議提出，到2025年實(shí)現(xiàn)首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)文明、民生福祉、首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平“六個(gè)明顯提升”。到2035年，北京要率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。

遠(yuǎn)景目標(biāo)：

率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

“十三五”收官在即，我國(guó)將如期完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一里程碑式成就。而“十四五”時(shí)期立足“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，將乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

北京明確提出，在2035年率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。北京市社科院社會(huì)學(xué)所副研究員李曉壯告訴北京商報(bào)記者：“北京具有這方面的條件。首先，北京已提前全面建成小康社會(huì)，有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);從經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)發(fā)展水平來(lái)看，北京作為超大城市相對(duì)全國(guó)平均水平具有超前性發(fā)展;在以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的前提下，創(chuàng)新性要素將更加聚集，發(fā)展的后勁將更加強(qiáng)勁;此外，京津冀城市群的輪廓更加清晰，‘大城市病’等城市頑疾將得到有效根治，區(qū)域性一體化程度加深，助力首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”

李曉壯認(rèn)為，最根本的一點(diǎn)是，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，是首都北京堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記的指引，沿著總書記指引的正確方向前進(jìn)的。

北京市委副秘書長(zhǎng)、市委研究室主任、市委新聞發(fā)言人劉占興表示，這次市委全會(huì)把“堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)”，作為抓總的要求來(lái)強(qiáng)調(diào)。北京因“都”而立，因“都”而興，與其他城市最大的不同，就在于它是首都。同樣，北京的“十四五”規(guī)劃與其他省區(qū)市最大的不同就在于，它是首都發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。立足首都城市戰(zhàn)略定位，全力推動(dòng)首都發(fā)展。這是北京未來(lái)發(fā)展的綱和魂。

“首都發(fā)展的全部要義，就是大力加強(qiáng)‘四個(gè)中心’功能建設(shè)、提高‘四個(gè)服務(wù)’水平。”劉占興談道，“首都發(fā)展就是充分體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化特征的發(fā)展，就是高質(zhì)量發(fā)展，就是要更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。面對(duì)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，我們要認(rèn)真思考謀劃應(yīng)該做些什么，應(yīng)該給首都帶來(lái)什么樣的變化，應(yīng)該為黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展作出什么樣的貢獻(xiàn)。”

區(qū)域協(xié)同：

構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈

騰籠換鳥，治理“大城市病”。疏解非首都功能，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是北京“十四五”時(shí)期要牢牢抓住的“牛鼻子”。

城市副中心作為北京“重要一翼”，將打造京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，副中心將在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)城市框架基本成型。堅(jiān)持一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年保持千億以上投資強(qiáng)度。同時(shí)，建成行政辦公區(qū)二期，實(shí)現(xiàn)第二批市屬行政事業(yè)單位遷入，帶動(dòng)更多功能和人口轉(zhuǎn)移。高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)環(huán)球主題公園，謀劃推動(dòng)建設(shè)二三期工程。

雄安新區(qū)和城市副中心同為北京“兩翼”，北京將堅(jiān)持把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)作為分內(nèi)之事。通過(guò)深化教育醫(yī)療等公共服務(wù)合作、提升創(chuàng)新發(fā)展水平、加強(qiáng)接駁順暢的交通體系建設(shè)，三大方面助力雄安新區(qū)提升承接能力。

從承接到破壁，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)邁入2.0階段。規(guī)劃建議提出，未來(lái)五年，北京將增強(qiáng)與天津、河北聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局，推動(dòng)疏解非首都功能取得更大成效，實(shí)現(xiàn)“軌道上的京津冀”暢通便捷，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制更加完善，區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成，使京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升。

“京津冀要素流動(dòng)要結(jié)合三地不同的定位以及三地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特別是利用好自貿(mào)區(qū)這樣的制度創(chuàng)新新高地。能夠通過(guò)制度創(chuàng)新釋放出更多的制度紅利，為企業(yè)打造良好的營(yíng)商環(huán)境，從而促進(jìn)要素高效、有序地流動(dòng)。使京津冀能夠在自身特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上打造新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍告訴北京商報(bào)記者。

擴(kuò)大開放：

強(qiáng)化“兩區(qū)”政策聯(lián)動(dòng)

建好“兩區(qū)”“三平臺(tái)”是北京改革開放進(jìn)程中的新關(guān)鍵詞。國(guó)務(wù)院于今年先后印發(fā)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn) 建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》和《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。規(guī)劃建議也將“兩區(qū)”作為重要內(nèi)容進(jìn)行了部署。

據(jù)了解，截至目前，北京已經(jīng)印發(fā)了包含251項(xiàng)措施的“兩區(qū)”任務(wù)清單，截至目前已落地任務(wù)42項(xiàng)，完成率16.7%。強(qiáng)化項(xiàng)目落地，“兩區(qū)”建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)累計(jì)新增項(xiàng)目476個(gè)，投資額5200億元。

下一步，如何強(qiáng)化“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果?制度創(chuàng)新是核心所在。北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛表示，北京將推出技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠、本外幣一體化試點(diǎn)等一批突破性政策，配套落地國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、私募股權(quán)交易平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目。

此外，年底前出臺(tái)工作方案和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各組團(tuán)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確在“兩區(qū)”建設(shè)中的目標(biāo)和定位，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行整體謀劃，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)+區(qū)域的并行突破發(fā)展格局，形成差異化特色化發(fā)展路徑，促進(jìn)“兩區(qū)”政策集聚落地。

項(xiàng)目推進(jìn)也將成為政策落地的“試金石”。以政策清單、空間資源清單和目標(biāo)企業(yè)清單這“三單”為抓手，進(jìn)一步做好“兩區(qū)”建設(shè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)工作，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)政策的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，進(jìn)一步打通政策落地障礙。

關(guān)鍵詞： 北京 十四五 重點(diǎn)著力