66歲的退休體育教師楊豐年，如今一周要去濟南市圖書館兩三次，給自己借書，也給小孫子借書。他說：“我們這樣年齡的人，非常珍惜寶貴的看書機會。更何況，現(xiàn)在的圖書館這么舒適，仿佛一切都圍繞讀者需求來建。”

一切工作圍繞群眾需求，正是近些年山東推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“理念神器”。從服務(wù)原則精準化，到服務(wù)內(nèi)容現(xiàn)代化，再到服務(wù)方式規(guī)范化，山東各地在文旅融合發(fā)展的時代背景下，聚力提升文化服務(wù)效能，有意識地將全省超一億鄉(xiāng)親培養(yǎng)成“文化服務(wù)品鑒師”。

以人為本不僅是口號

山東的公共文化服務(wù)體系建設(shè)并非沒有走過彎路，過去，因為理念陳舊等原因，部分地市、縣(區(qū))的文化服務(wù)盡管年年開展，但普遍存在吸引力不強、供給一刀切等問題，影響了群眾參與的積極性。

最近5年是山東提升文化服務(wù)效能、推動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的5年。聚焦公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，山東省文化和旅游廳經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)查研究，決定必須貫徹“以人為本”理念。山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊說，從方案策劃到內(nèi)容實施，公共文化服務(wù)每一個環(huán)節(jié)，都得考慮群眾的切身感受。

5月9日傍晚，威海榮成市大魚島村，數(shù)十位老人和孩子聚在一起，正在練習漁家大鼓。不遠處的海面，是祖祖輩輩賴以為生的“海上田野”。村中幾位曾經(jīng)“叱咤海上”的老船長告訴記者，真高興看到漁家大鼓重新在村中傳承，這對保持和發(fā)揚漁家的拼搏精神有好處。

漁家大鼓在大魚島再次出現(xiàn)，離不開威海的文化公益創(chuàng)投項目。2019年起，威海市文化和旅游局針對基層文化陣地不活躍的現(xiàn)實問題，探索開展文化公益創(chuàng)投項目。財政出少量資金，遴選社會組織，后者到鄉(xiāng)村調(diào)研，結(jié)合鄉(xiāng)親需求和社會組織特長，開展“一對一”活動輔導(dǎo)。輔導(dǎo)內(nèi)容既包括書畫培訓等傳統(tǒng)項目，也有非遺技能拓展等新興業(yè)態(tài)。山東大學威海校區(qū)公共服務(wù)研究人員郭劍雄說，文化公益創(chuàng)投的本質(zhì)是堅持品質(zhì)發(fā)展、開放發(fā)展，將傳統(tǒng)的下鄉(xiāng)惠民項目變?yōu)榇迕顸c單配送的項目，目前看效果很好。

與威海同處膠東半島的煙臺市，對以人為本的理念也十分看重。這幾年，煙臺市文化和旅游局為摸清百姓需求，實施文旅需求征集和評價反饋機制?，F(xiàn)在，當?shù)匾汛罱ㄆ痣娫?、網(wǎng)絡(luò)、座談會、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研5個問需渠道，常態(tài)化了解群眾文旅需求，促進文旅精準供給。2020年9月至11月，煙臺集中開展“百日文旅服務(wù)大問需”活動，分批次召開問需座談會24場，文旅系統(tǒng)走訪調(diào)研16區(qū)(市)159個鎮(zhèn)(街)，回收調(diào)查問卷超過1萬份。

實事求是至關(guān)重要

山東省文化館是齊魯大地推動藝術(shù)普及的“龍頭”單位。推出群眾喜聞樂見的活動，滿足百姓日益增長的文化需求，是山東省文化館的使命責任。但知易行難，真正將“喜聞樂見”落地并不容易。

“不能回避，當下不論城市還是農(nóng)村，群眾文化工作的主要受眾、活動形式等都發(fā)生了巨大變化。用老眼光來服務(wù)現(xiàn)代群眾，是‘刻舟求劍’般的行為。”山東省文化館副館長趙新天介紹，館內(nèi)一直提醒業(yè)務(wù)骨干，要用發(fā)展的眼光看問題，必須實事求是。比如，前幾年廣場舞一下火起來，館內(nèi)積極開展業(yè)務(wù)培訓，成績顯著。但廣場舞主要受眾群不包括青少年，山東省文化館的服務(wù)對青少年的吸引力仍然有限，這是短板，不能視而不見。

實事求是已成為山東公共文化服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。10年前，各地文化部門關(guān)心場館有多大面積、一年有多少場下鄉(xiāng)演出等;10年后的今天，山東各地文旅部門更多地關(guān)注百姓的文化獲得感。

在濰坊，當?shù)貙⒒鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)是否納入政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、議事日程和領(lǐng)導(dǎo)干部目標責任考核指標，所需必要經(jīng)費是否納入年度財政預(yù)算并按時撥付，文化管理工作人員隊伍是否按需配備、充實穩(wěn)定，公共文化工作目標、崗位、服務(wù)責任制等有關(guān)制度是否健全完善，作為公共文化機構(gòu)星級評定重要指標。

山東省圖書館讀者耿川惠認為，近些年，山東對公共文化服務(wù)愈發(fā)重視，投入也大幅提高。希望能將實事求是的理念堅持下去，始終圍繞百姓需求做文章，避免做一些“應(yīng)付差事”的“形象工程”。

融合發(fā)展不等不靠

今年“世界讀書日”，山東省文化和旅游廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強城市書房和鄉(xiāng)村書房建設(shè)的意見》。這是一份各界期待已久的文件，也是業(yè)內(nèi)極具創(chuàng)新意義的舉措。

根據(jù)上述文件，自2021年開始，山東將按照合理安排、統(tǒng)籌兼顧原則，確定年度建設(shè)計劃。力爭到2025年底，全省16市每市建成不少于50家城市書房和鄉(xiāng)村書房，打造15分鐘城鄉(xiāng)閱讀圈，形成覆蓋全城、布局合理、方便快捷、全民共享的城鄉(xiāng)書房服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。山東省文化和旅游廳公共服務(wù)處負責人表示，作為新時代公共文化服務(wù)的組成部分，城鄉(xiāng)書房應(yīng)在承擔閱讀推廣功能的同時，打造地方的文旅地標。

山東省圖書館黨委書記、館長劉顯世認為，“十四五”期間，公共文化服務(wù)需要認清融合發(fā)展的趨勢，充分把握本領(lǐng)域的特點，積極與科技、旅游等相融合，以更親民的姿態(tài)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

公共文化融合發(fā)展，哪些可以融?融到什么程度?系列問題擺在面前，山東文旅系統(tǒng)不等不靠，開始了“摸著石頭過河”。而所有的制度設(shè)計和規(guī)劃意見，都緊緊圍繞“百姓需要，百姓滿意”。

山東省呂劇院院長孫香蘭介紹，這兩年，劇院著力打造“呂劇+”文旅融合新體驗項目。外地游客購買演出門票后，不僅可欣賞呂劇名角的演出，還能到劇院的排練場所，穿上演出服裝體驗，并跟呂劇名家學唱山東地方戲。

“一個個創(chuàng)意、一項項政策，最終的評價指標都是鄉(xiāng)親們是否‘買賬’。”王磊說，未來5年，山東將持續(xù)推動公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，按照“統(tǒng)籌建設(shè)、共建共享”理念，“拆掉”公共文化服務(wù)機構(gòu)的圍墻，降低門檻，讓齊魯大地的群眾真正享受公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的紅利。

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