“截至目前，廈門有41項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，完成46.6%，超過序時進(jìn)度。20項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)部分落實(shí)，27項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)正持續(xù)推進(jìn)。”近日，廈門市商務(wù)局副局長陳躍進(jìn)表示，廈門的試點(diǎn)任務(wù)完成已超序時進(jìn)度，試點(diǎn)進(jìn)展與成效位居全國前列。

2020年8月，廈門入選全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，是福建省唯一試點(diǎn)城市，去年底廈門出臺《廈門市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，全面深化試點(diǎn)，打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。

經(jīng)過一年的試點(diǎn)，廈門全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得了積極成效，在數(shù)字貿(mào)易、文化創(chuàng)意、高端現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚一批產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，在改革管理體制、擴(kuò)大對外開放、提升便利水平方面，多項(xiàng)試點(diǎn)在全國、全省首創(chuàng)，形成一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)做法，服務(wù)貿(mào)易對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資起到了積極作用。

勇創(chuàng)新 改革管理體制

如今，廈門已建立跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域管理體制，優(yōu)化政策體系，完善監(jiān)管模式，健全促進(jìn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作。

國際貿(mào)易“單一窗口”向更多服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)拓展延伸。上線廈門口岸物流公共服務(wù)平臺(一期)，全國率先提供全流程綜合物流信息服務(wù)。啟用航空電子貨運(yùn)平臺，全國率先開展空運(yùn)出口“一單多報(bào)”和“安檢驗(yàn)訖放行電子化”，實(shí)現(xiàn)全鏈條可視化數(shù)字服務(wù)。全國首創(chuàng)基于驗(yàn)真技術(shù)的海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)費(fèi)支付全流程線上辦理。依托廈門“單一窗口”建設(shè)非貿(mào)業(yè)務(wù)智能管理平臺，創(chuàng)新集約化、智能化監(jiān)管模式，推動泉州、漳州、龍巖等地區(qū)的跨境電商公共服務(wù)平臺接入廈門“單一窗口”。

強(qiáng)合作 擴(kuò)大對外開放

不斷加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度。在教育領(lǐng)域方面，廈門市設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)8家，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目2個。在法律方面，合作制公證處“福建省廈門市云尚公證處”落地，設(shè)立全國首家大陸與臺灣地區(qū)律師事務(wù)所聯(lián)營辦公室。在金融、保險(xiǎn)領(lǐng)域方面，支持符合條件的港澳臺銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

深化兩岸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作。廈門開通并常態(tài)化運(yùn)營金門-劉五店-大嶝固定航班。積極貫徹落實(shí)《在閩臺胞臺企同等待遇清單》、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單”管理，加快臺資服務(wù)貿(mào)易企業(yè)落戶。允許臺灣居民參照現(xiàn)行港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶相關(guān)政策，注冊登記個體工商戶。打造“國家文化出口基地對臺圖書集散分撥中心”，對臺出版物進(jìn)出口額大陸占比分別達(dá)70%和60%，穩(wěn)居大陸首位。全國首家兩岸合資證券公司金圓統(tǒng)一證券于2020年9月開業(yè)。臺資參股的廈門銀行2020年10月上市。同時，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易國際合作。組成聯(lián)合小組在俄羅斯開展油污泥處理設(shè)備和技術(shù)領(lǐng)域的合作。

增效率 提升便利水平

廈門不斷提升服務(wù)貿(mào)易支付便利化，完成跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺“服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案信息網(wǎng)上核驗(yàn)功能”試運(yùn)行，上線“國際海運(yùn)費(fèi)支付”區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，推廣服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算，目前，轄內(nèi)銀行設(shè)立12家服務(wù)貿(mào)易特色支行(部門)。

同時，提升跨境投資便利化，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式。優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持境外投資者以人民幣進(jìn)行直接投資，以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。推進(jìn)技術(shù)跨境流動便利化，上線運(yùn)行廈門知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體對接知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目資源和優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推進(jìn)人才跨境流動便利化，啟用全省首個外國人工作、居留許可“一件事”聯(lián)辦窗口，實(shí)現(xiàn)兩個許可“同一件事”“一站辦”“就近辦”。

為進(jìn)一步提升廈門郵輪母港競爭力，加快東南沿海大型國際郵輪中心建設(shè)，廈門大力提升郵輪、會展及旅客通關(guān)便利化。全國首創(chuàng)郵輪自用?；饭┐瑱C(jī)制，優(yōu)化傳統(tǒng)郵輪?；反┝鞒?。國際貿(mào)易“單一窗口”完成郵輪旅客信息與口岸查驗(yàn)單位系統(tǒng)對接和信息互換共享準(zhǔn)備。建設(shè)郵輪物供信息平臺，便利物供、代理等公司全流程無縫銜接及港口、海關(guān)等部門聯(lián)合監(jiān)管。提前謀劃國際郵輪二期航站樓通道設(shè)計(jì)，提升旅客通關(guān)便利化。

在壓縮通關(guān)時間上，廈門持續(xù)推進(jìn)實(shí)施優(yōu)惠貿(mào)易安排“直接運(yùn)輸”條款便利化，推動跨境服務(wù)貿(mào)易便利化。持續(xù)推廣“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”模式，在全港推廣“卸船直提”和“抵港直裝”業(yè)務(wù)模式。印發(fā)《關(guān)于全面推廣集裝箱貨物提貨單及設(shè)備交接單電子化操作的通知》，增強(qiáng)了港口及通關(guān)透明度。

促貿(mào)易 創(chuàng)新發(fā)展模式

廈門大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快廈門遠(yuǎn)海碼頭全國首個5G全場景應(yīng)用智慧港口項(xiàng)目建設(shè)。推動一批重點(diǎn)總部項(xiàng)目在廈落地，促進(jìn)全市線上服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展象嶼、海滄兩區(qū)信息化試點(diǎn)，支持企業(yè)開展數(shù)字化國際營銷，鼓勵企業(yè)通過線上展會、電商平臺推廣等方式開拓國際市場。搭建廈門外貿(mào)品牌出海門戶站，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化出海。

積極發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。廈門加快布局“大數(shù)據(jù)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)方向，推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅+”功能，創(chuàng)新文化保稅業(yè)務(wù)模式，為藝術(shù)品進(jìn)境提供通關(guān)便利，為國外拍賣行提供進(jìn)境預(yù)展服務(wù)。推動生物醫(yī)藥、新材料2個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)，法律、會計(jì)、人力等專業(yè)和管理咨詢服務(wù)以及知識服務(wù)。

同時，廈門積極推動制造業(yè)服務(wù)外包。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的實(shí)施方案》，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展?；鹁娓咝聟^(qū)啟動智能制造服務(wù)平臺，推動園區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化升級。

(吳廣寧)

關(guān)鍵詞： 廈門 全面深化 服務(wù)貿(mào)易 創(chuàng)新發(fā)展 積極成效