8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行滿兩周年。這是中國實(shí)現(xiàn)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，并首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的體現(xiàn)。過去兩年來，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”作用顯現(xiàn)，全面起勢、正在成勢的局面日漸形成。

協(xié)同創(chuàng)新共發(fā)展

作為沿海省份中最年輕的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正全速前進(jìn)，放大溢出效應(yīng)，打造“全域自貿(mào)區(qū)”，擴(kuò)大朋友圈，讓更多企業(yè)共享改革紅利。

今年6月，共有43家國家級開發(fā)區(qū)(含綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū))、9個(gè)國際合作園區(qū)和港澳臺合作園區(qū)、5個(gè)服務(wù)國家和江蘇省重大發(fā)展戰(zhàn)略的平臺載體被確定為中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。除57家聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)外，江蘇還與上海、浙江、安徽共同推動成立長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，簽署《長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展合作備忘錄》，各個(gè)片區(qū)也頻頻推動各項(xiàng)合作。南京片區(qū)圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、新金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與長三角兄弟片區(qū)項(xiàng)目對接與技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群;蘇州片區(qū)成為虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”中唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū);連云港片區(qū)與海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等14家大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)及機(jī)構(gòu)深化合作，共同發(fā)起并組成“全國大健康產(chǎn)業(yè)園共同體”。

在推動與重點(diǎn)功能區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還健全動態(tài)賦權(quán)機(jī)制，全國首創(chuàng)“負(fù)面清單制”放權(quán)模式，除法律法規(guī)明確不能下放的213項(xiàng)省級事權(quán)外，其他可全部下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，賦權(quán)經(jīng)驗(yàn)做法被編入《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》。

不僅如此，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，打造便利化營商環(huán)境。該區(qū)不僅建立全國首個(gè)企業(yè)設(shè)立智能登記系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記全程“零跑腿”“零見面”“零人工干預(yù)”，還在全國首推“遠(yuǎn)程幫辦代辦”服務(wù)模式，一次性通過率提高至95%以上。

承載著“打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板”任務(wù)的河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則通過建設(shè)“載體、體制、規(guī)劃、工作”四大協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域與大興機(jī)場片區(qū)大興區(qū)域共商共建共享，形成區(qū)域協(xié)同開放、聯(lián)動發(fā)展的新格局。同時(shí)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建立要素跨區(qū)域流動機(jī)制，促進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等高端要素在京津冀區(qū)域自由流動。

開放合作顯磁力

中國-東盟經(jīng)貿(mào)中心掛牌運(yùn)營，中國-東盟大宗商品交易平臺加快推進(jìn)，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務(wù)加快集聚。掛牌兩年來，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢和沿邊開放特色，搭建沿邊多區(qū)域開放合作平臺，吸引了一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地。

截至今年6月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目229個(gè)，簽約金額2070.2億元;截至7月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)近4萬家，是成立前的10倍多。今年1-7月，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額1136億元，同比增長25%;實(shí)際利用外資2.6億美元，同比增長330%。

作為中國最北端的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正積極打造對俄經(jīng)貿(mào)合作的范本，對俄開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)線式布局、差別化探索到連片式成果、引領(lǐng)式實(shí)踐的跨越，大平臺、大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

萬科中俄產(chǎn)業(yè)園涵蓋金融協(xié)作、產(chǎn)能合作、跨境商貿(mào)等全方位業(yè)態(tài)，將與莫斯科俄中產(chǎn)業(yè)園形成跨國姊妹園，實(shí)現(xiàn)中俄雙園互動。中俄首座黑龍江公路大橋即將通車運(yùn)行，形成對俄經(jīng)貿(mào)往來快速通道和口岸、貿(mào)易、加工融合發(fā)展的一體功能區(qū)。綏芬河互貿(mào)(國際)物流加工園區(qū)整合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢與互市貿(mào)易進(jìn)口政策優(yōu)勢，將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口俄糧等原字號產(chǎn)品落地加工增值，構(gòu)建互市貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。此外，設(shè)立的中國首個(gè)中俄邊民互市交易結(jié)算中心、開通的首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場、率先建立的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系都在不斷釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度與政策磁吸效應(yīng)。

云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足沿邊，創(chuàng)新跨境合作模式。創(chuàng)新跨境園區(qū)發(fā)展新模式，以德宏片區(qū)瑞麗環(huán)山工業(yè)園區(qū)為中方園區(qū)、以緬甸木姐工業(yè)園區(qū)為緬方園區(qū)，構(gòu)建中緬跨境加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮聯(lián)動作用。加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，昆明、德宏跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，紅河片區(qū)積極開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。2020年，云南省跨境電商零售進(jìn)出口額達(dá)13.5億元，是2019年的13.1倍。

(記者 晏瀾菲)

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