人民網(wǎng)北京12月10日電 (記者羅知之)據(jù)銀保監(jiān)會官網(wǎng)消息,為進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化保險資產(chǎn)管理公司監(jiān)管,促進保險資產(chǎn)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,銀保監(jiān)會對《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》進行了修訂,形成了《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《管理規(guī)定》)。
“截至2021年第三季度末,已有31家保險資產(chǎn)管理公司開業(yè)運營,通過發(fā)行保險資管產(chǎn)品、受托管理等方式管理資產(chǎn)總規(guī)模約18.72萬億元。保險資產(chǎn)管理公司作為保險資金的核心管理人,已經(jīng)成為我國金融市場的重要參與者。十余年來,我國金融市場發(fā)生深刻變化,特別是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進,對保險資產(chǎn)管理公司的發(fā)展與監(jiān)管提出了更高的要求?,F(xiàn)有保險資管公司機構(gòu)監(jiān)管規(guī)章制度一定程度上存在滯后、沖突、空白等問題,亟需修訂完善。”銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人說。
據(jù)介紹,《管理規(guī)定》統(tǒng)籌考慮了保險資產(chǎn)管理公司當前發(fā)展存在的問題和未來一段時期的發(fā)展方向,為保險資管公司市場化運作和差異化發(fā)展提供了空間,有利于引導和促進保險資產(chǎn)管理公司規(guī)范化運作,有利于更好滿足保險資金等的管理需求,有利于為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多中長期資金支持。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示,在落實擴大對外開放方面,《管理規(guī)定》一方面,全面貫徹落實國務院金融委辦公室對外發(fā)布的“取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定,允許境外投資者持有股份超過25%”舉措,《管理規(guī)定》不再限制外資保險公司持有保險資產(chǎn)管理公司股份的比例上限。另一方面,設(shè)置境內(nèi)外股東統(tǒng)一適用的股東資質(zhì)條件,不因境內(nèi)外差異而作出區(qū)別對待,有助于更好吸引國際優(yōu)秀保險公司和資產(chǎn)管理機構(gòu)參與中國保險資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展。
在促進保險資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展方面,《管理規(guī)定》一是明確機構(gòu)功能定位。在機構(gòu)定義上,明確保險資產(chǎn)管理公司“以實現(xiàn)資產(chǎn)長期保值增值為目的”,立足長期投資、穩(wěn)健投資。在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計上,適當降低保險公司股東總體持股比例上限,要求境內(nèi)外保險公司合計持有保險資管公司的股份不得低于50%,在明確保險資管公司是保險資金核心管理人的同時,為吸引包括境外優(yōu)秀保險公司和資管機構(gòu)在內(nèi)的各類股東提供空間。在業(yè)務范圍上,除受托管理保險資金外,豐富開展保險資管產(chǎn)品業(yè)務、受托管理其他中長期資金和合格投資者資金等的表述,促進多元化發(fā)展。
二是強化關(guān)鍵崗位管理。明確董事、監(jiān)事和高管任職資格,特別是從嚴加強董事長這一關(guān)鍵崗位的任職資格要求。同時,將近年來實施的首席風險管理執(zhí)行官的監(jiān)管實踐通過制度化方式再次予以明確,強化公司風險管理的人員崗位要求。
三是全面增補制度空白?,F(xiàn)行規(guī)定對于保險資產(chǎn)管理公司的公司治理、經(jīng)營原則、風險管理等缺乏較為系統(tǒng)、明確的規(guī)定。《管理規(guī)定》結(jié)合近年來的監(jiān)管實踐和“資管新規(guī)”要求,對影響保險資產(chǎn)管理公司發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)都進行了全面增補完善,進一步強化規(guī)則約束,引導保險資管公司實現(xiàn)規(guī)范化運作。
四是引導發(fā)揮監(jiān)督合力。在明確分類監(jiān)管思路,增補監(jiān)管評級、違規(guī)記錄、財務狀況監(jiān)控等監(jiān)管手段基礎(chǔ)上,進一步強調(diào)發(fā)揮信息披露、外部審計和自律組織管理作用,引導發(fā)揮社會監(jiān)督合力,提升監(jiān)管有效性。
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