中新網(wǎng)黃山12月10日電 題：黃山以國際化視野推進系統(tǒng)保護 　為全球遺產(chǎn)地獻智

作者 成展鵬

12月11日是國際山岳日。“國際山岳日”是2003年聯(lián)合國設立的以促進對保護山岳生態(tài)系統(tǒng)的認識、進一步了解貧困的山區(qū)居民的生存需要的節(jié)日。安徽黃山作為世界雙重遺產(chǎn)地、世界生物圈保護區(qū)、世界地質(zhì)公園，是全球自然和文化價值的突出代表，也是全球名錄遺產(chǎn)地保護管理和可持續(xù)發(fā)展的杰出典范。

頭戴多頂世界桂冠的這座名山，應當怎樣保護？有哪些難點？如何突破？12月10日，黃山風景區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局(財務局)副局長、世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展黃山觀測站副站長張陽志接受中新網(wǎng)獨家專訪。

國內(nèi)外名山保護與管理一直是政府和公眾關注的焦點、學界研究的熱點。從案例看，名山保護的痛點主要在于“理念困擾、政策模糊、科研乏力、社區(qū)弱化”等方面。應對之策是構建分類分級保護體系、完善規(guī)劃標準政策體系、建立科研科普支撐體系、形成多方利益協(xié)同體系。黃山風景區(qū)在厘清保護理念、完善政策體系、加強科研支撐、倡導社區(qū)參與等方面積極探索、卓有成效，無愧于榮譽、體現(xiàn)了擔當。

張陽志表示，簡單談保護不是難事，難點在于如何統(tǒng)籌“系統(tǒng)化保護與可持續(xù)利用之間的平衡”。這句話包括了兩對關系：保護與發(fā)展之間的關系，關鍵詞是“可持續(xù)”；桂冠與桂冠之間的關系，關鍵詞是“系統(tǒng)化”，桂冠越多，涉及管理政策和資源分配關系越復雜。

黃山三項世界桂冠雖然保護目標及其價值各有側重，但總體上其功能都是資源環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。世界遺產(chǎn)地的保護重心在于遺產(chǎn)“突出的普遍價值”，其功能定位主要是目標保護、價值闡釋、可持續(xù)利用；世界生物圈保護區(qū)保護的關鍵在于生物“選擇與存在價值”，其功能定位是目標保護、可持續(xù)發(fā)展、后勤支持；世界地質(zhì)公園的保護重點在于地質(zhì)“天書”的科研價值，其功能定位是地質(zhì)遺跡保護、科研教育、可持續(xù)發(fā)展。

黃山緊扣關鍵詞，與國際組織打造了“聯(lián)合國教科文組織世界名錄遺產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展黃山對話會”，推進聯(lián)合國教科文組織多品牌名錄遺產(chǎn)地協(xié)同管理，率先在全球進行理論創(chuàng)新和實踐探索。

此外，從滿足資源環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求的適宜性探索出發(fā)，張陽志表示，黃山準確定位了“名錄遺產(chǎn)地典范、旅游目的地標桿”總體目標。作為中國旅游業(yè)改革開放“發(fā)軔地”，黃山可持續(xù)發(fā)展主要就是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。兩大國際旅游組織都十分認可黃山旅游可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)張陽志介紹，2010年，黃山風景區(qū)管委會獲世界旅游業(yè)理事會“全球目的地管理獎”，黃山是該獎首個亞洲獲得者。申獎材料用7000字解讀四句話“保護當頭、發(fā)展為上、創(chuàng)新引領、和諧立山”，也就是回答國際社會：對于保護與發(fā)展、改革與穩(wěn)定這兩對矛盾的妥善調(diào)適“我們是怎么想的、怎么做的”。2011年，世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展黃山觀測站(掛世界旅游組織黃山觀測站牌子)正式運營，明確目標導向是“環(huán)境影響最小化、經(jīng)濟產(chǎn)出最大化、社會影響最優(yōu)化、游覽體驗最佳化”。

談到“十四五”發(fā)展思路及其工作重點，張陽志說，圍繞黃山市第七次黨代會確立的把黃山市建成生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市的總體目標，“十四五”期間，黃山風景區(qū)將持續(xù)促進高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)提升國際影響力，在致力于“名錄遺產(chǎn)地典范、旅游目的地標桿”的征途上實現(xiàn)新突破、展示新形象。

具體落實在“三高”方面：一是高質(zhì)量的生態(tài)文明建設，以國際化視野推進系統(tǒng)化保護與可持續(xù)利用的理論創(chuàng)新和實踐探索，為全球名錄遺產(chǎn)地治理貢獻自己的方案和智慧；二是高質(zhì)量的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新發(fā)展理念推進供給側結構性改革，提升發(fā)展能級和核心競爭能力；三是高質(zhì)量的現(xiàn)代化治理，以新時代要求推進治理體系完善和能力提升，充分釋放管理運營創(chuàng)新活力。

據(jù)了解，2002年，聯(lián)合國發(fā)起了國際山岳年活動，以促使國際社會重視保護山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和促進山區(qū)居民福祉。國際山岳日的首次紀念活動于2003年12月11日舉行。(完)

關鍵詞： 保護 世界 黃山 國際 遺產(chǎn)地