打破創(chuàng)新要素流動壁壘 粵港澳科技合作駛上快車道

◎本報記者 葉 青

在今年東京奧運會上，中國香港運動員李慧詩在場地自行車女子爭先賽中奪得一枚銅牌?！斑@離不開粵港澳大灣區(qū)科研協(xié)作的力量。香港科技大學(xué)機(jī)械及航天航空工程學(xué)系講座教授張欣借力位于廣州的超級計算機(jī)‘天河二號’的算力，幫助改進(jìn)了運動員的騎行姿態(tài)和運動服裝?！苯眨趶V州舉行的2021大灣區(qū)科學(xué)論壇期間，香港科技大學(xué)霍英東研究院院長高民接受記者采訪時介紹。

這僅是粵港澳三地之間深入合作的縮影之一。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，廣州高度重視穗港澳科技交流合作，把推進(jìn)穗港澳科技合作當(dāng)做推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手，不斷深化穗港澳科技合作。

大灣區(qū)科研資金實現(xiàn)跨境流動

超級計算機(jī)“天河二號”在廣州南沙設(shè)有分中心，主要為港澳、海外科研團(tuán)隊提供服務(wù)?！拔覀冄芯吭河袑ｉT的光纖連接國家超算廣州中心，又通過專線連接到香港科技大學(xué)清水灣校區(qū)，再跟香港其他高校連接。通過這條線路，香港8所高校都可以便捷享受到廣州超算中心的服務(wù)?！备呙裾f，過去5年，已有超過200個港澳科研團(tuán)隊使用“天河二號”，大大促進(jìn)了香港的科研發(fā)展。

“這些年，整個大灣區(qū)的科技合作有了很大的進(jìn)步，而且是越走越近。”高民十分感慨，“如以前吶喊了很久的資金過境問題，現(xiàn)在已經(jīng)解決了，香港科學(xué)家可以申請內(nèi)地項目，科研經(jīng)費也可以撥給香港?！?/p>

2019年8月1日，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）向香港分部依托單位——香港科技大學(xué)成功撥付3800萬元科研經(jīng)費，這是廣州市首筆科研資金成功跨境撥付，實現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)科研資金的跨境流動。

為推動資源開放共享，廣州市財政每年投入6000萬元支持穗港澳聯(lián)合開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，同時面向港澳地區(qū)有序開放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，允許港澳高校、科研機(jī)構(gòu)牽頭或獨立申報廣州市科技計劃，同步建立廣州市財政科研資金跨境使用機(jī)制，推動人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通。2021年8月，《廣州市推進(jìn)與港澳科技創(chuàng)新合作若干措施》印發(fā)實施，更進(jìn)一步完善了穗港澳三地的科技合作機(jī)制。

三地間科技合作走向深入

如何實現(xiàn)粵港澳制度規(guī)則相互銜接，將制度差異變成制度優(yōu)勢，是當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)面臨的重要課題之一。

廣州大力推進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)則對接，先后取得了多項重要進(jìn)展，包括：率先實現(xiàn)市級財政科研經(jīng)費跨境進(jìn)入香港；率先開展境外高端人才資格認(rèn)定；率先設(shè)立外國人工作許可、居留許可“一窗受理”服務(wù)窗口；采取措施縮短外國人工作許可審批時限，審批時限在全國主要城市中領(lǐng)先；率先落實大灣區(qū)境外高端和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，實際稅負(fù)水平實現(xiàn)與港澳趨同；出臺《港澳籍專家入選廣州市科技專家?guī)鞐l件（試行）》，不斷擴(kuò)大港澳高水平專家參與廣州市科技項目評審和評估咨詢工作的廣度和深度。

隨著大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流等創(chuàng)新要素障礙被打破，創(chuàng)新要素暢通流動起來，三地之間的科技合作不斷走向深入。通過科技合作項目，廣州累計投入財政資金逾2.67億元，支持該市高校、科研院所和企業(yè)與港澳開展科研合作項目近200項。依托粵穗聯(lián)合基金，支持粵港澳研究團(tuán)隊開展基礎(chǔ)研究合作7項，資助經(jīng)費達(dá)1600萬元。

香港科技大學(xué)李澤湘教授以“導(dǎo)師+學(xué)生”的天使投資模式，成功投資孵化了大疆、云鯨等高科技企業(yè)，這一切的背后是他期望“通過教育鏈接科技改變世界”的愿景。

如今，他正在牽頭建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心總部直屬創(chuàng)新平臺——智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，作為探索系統(tǒng)性培養(yǎng)創(chuàng)新硬科技企業(yè)的重點平臺，并積極謀劃建設(shè)香港分中心。

“目前粵港澳大灣區(qū)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，這里正努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)

業(yè)重要的策源地?！痹?021大灣區(qū)科學(xué)論壇上，澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠在視頻致辭時表示，“澳門將進(jìn)一步積極參與‘兩廊兩點’的建設(shè)，逐步突破影響科技創(chuàng)新要素自由流動的瓶頸和制約，促進(jìn)澳門和大灣區(qū)其他城市的創(chuàng)新資源協(xié)同配合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。”

穗港澳協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)快速推進(jìn)

在廣州高新區(qū)，穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園的建設(shè)如火如荼。

穗港智造合作區(qū)打造以“港澳合作”和“智能制造”為主線的穗、港、澳三方深度對接，機(jī)制共建的新型園區(qū)。穗港科技合作園聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、氫能源等領(lǐng)域，充分發(fā)揮廣州和香港的各自優(yōu)勢，聯(lián)合成立創(chuàng)投基金，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化需求的信貸、保險機(jī)制，推動粵港澳大灣區(qū)金融與科技、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

以穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園為代表的一批穗港澳協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)正在快速推進(jìn)中。此外，廣東省兩批共20家粵港澳聯(lián)合實驗室中，有10家落戶廣州，合作方包括香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等7所港澳知名高校，涵蓋新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、環(huán)境科技等多個領(lǐng)域。

筑好創(chuàng)新平臺，引來源頭活水。不斷優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引著越來越多的港澳青年來穗實現(xiàn)夢想。

12月10日，位于廣州南沙創(chuàng)享灣的新華港澳國際青創(chuàng)中心正式揭牌啟用。香港青年曾祥盛選擇落戶于此?！俺鮿?chuàng)企業(yè)免租金，這減輕了我們很大的資金壓力。同時，中心還將依托香港新華集團(tuán)在海內(nèi)外的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助我們拓展線下業(yè)務(wù)?！彼f。

設(shè)立首期規(guī)模10億元覆蓋創(chuàng)業(yè)各階段的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金；對已獲得香港青年發(fā)展基金等資助且在廣州開展應(yīng)用研發(fā)的項目給予配套獎勵；推動支持粵港澳科技企業(yè)孵化載體建設(shè)與發(fā)展……一系列政策的“保駕護(hù)航”，正讓廣州成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

廣州市科技局局長王桂林表示，要完善粵港澳三地科技合作機(jī)制，建設(shè)三地協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)化港澳青年到廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多香港、澳門的科技成果在廣州和大灣區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

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